央廣網(wǎng)北京12月3日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“不奮斗，你的才華如何配上你的任性；不奮斗，你的腳步如何趕上父母老去的速度；不奮斗，世界那么大，你靠什么去看看……”今年8月，蘭考縣農(nóng)民工劉遠(yuǎn)華因這段鼓舞人奮斗的寄語出了名，被稱為“勵志農(nóng)民工”。然而，這位農(nóng)民工今年被拖欠工資了。劉遠(yuǎn)華說，自己六月份帶著10多個村民到河南中醫(yī)藥大學(xué)粉刷宿舍樓。本來承諾“人走賬清”，結(jié)果9月份就完工的工程，到現(xiàn)在還欠著一萬六的工資沒結(jié)清。對此，校方和工程承包方都表示，工錢已經(jīng)給了劉遠(yuǎn)華上面的包工頭。而這個包工頭，根本不具備用工主體資格。

　　劉遠(yuǎn)華遭遇的問題，是典型的工程因“層層分包、轉(zhuǎn)包”，以及過程中對承包人資質(zhì)審核不嚴(yán)格而產(chǎn)生的工資拖欠糾紛。眼下，又到了歲末，農(nóng)民工能不能拿到工資高興回家過年，成為輿論關(guān)注焦點。從本月1日到春節(jié)前，人社部等十二部門在全國開始了農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查。值得注意的是，今年檢查加大了對欠薪失信的懲戒力度。

　　配合新出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，出現(xiàn)克扣、無故拖欠勞動者報酬，或引發(fā)群體極端事件的單位，將被列入欠薪“黑名單”，受到多部門的聯(lián)合懲戒。其中尤其強(qiáng)調(diào)，由于不合規(guī)“分包轉(zhuǎn)包”問題而產(chǎn)生的惡意欠薪，相關(guān)組織個人也將被納入“黑名單”，今后在招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入，甚至負(fù)責(zé)人出行選乘高鐵一等座方面，都將受到限制。多部門下大力氣整治欠薪，類似劉遠(yuǎn)華遭遇的欠薪頑疾，能否得到根治？

　　在山東某建筑工地打工的四川人老張說，他曾連續(xù)7年討要一筆工錢。一直拿不到錢的原因，是包工頭自己也被工程分包方拖欠了600萬的工程款。

　　濟(jì)南城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況主要原因在于施工項目的層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)工資支付責(zé)任不明晰，“開發(fā)商欠施工企業(yè)，施工企業(yè)欠農(nóng)民工工資。這條鏈條的根本還在開發(fā)商投資不足�！�

　　身為人大代表的山東三箭置業(yè)集團(tuán)油漆工陳雪萍，多年在基層工地調(diào)研“欠薪”問題。她說，層層轉(zhuǎn)包甚至非法轉(zhuǎn)包，加上工程款到位不及時，是大部分欠薪問題發(fā)生的主因，“合同簽了，但是公司沒交工。一般合同只簽70%，如果想年底把工資全部發(fā)清，一分錢不欠，建設(shè)方給不了咱們�！�

　　另外，有效勞動合同簽訂率低，也為拖欠工資的解決帶來困難，“勞務(wù)公司跟帶班班長簽合同，帶班班長再跟干活的農(nóng)民工簽合同。企業(yè)直接管理不到農(nóng)民工。帶班班長有的不簽合同，有的是代簽，這樣造成每月領(lǐng)工資的時候錢拿不到手，有的是代拿，因為當(dāng)時合同都是代簽的�！�

　　對于上述問題，2016年出臺的《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》提出，要建立農(nóng)民工工資保證金制度、實行農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶管理等制度。此次人社部等十二部門在全國開展的專項檢查，把這一系列預(yù)防和監(jiān)控工資支付制度的落實情況也列入了檢查范圍。人社部副部長邱小平表示，解決欠薪問題，功夫要下在平時，“建立預(yù)防工資拖欠、保障工資支付的制度措施。包括實施工資保證金制度，施工單位需按照合同造價的一定比例，在指定的銀行賬戶繳納一定的資金，實際上是起擔(dān)保的作用。還要求建立農(nóng)民工工資專戶管理制度，實際上是為了防止建設(shè)單位按合同約定撥付了工程款，但是施工單位把應(yīng)該用于支付工資的這一部分錢用作他用�！�

　　在陳雪萍看來，這一系列措施就是給企業(yè)劃出紅線，預(yù)防企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者，“工程一開始，就要支付一些保證金，保證如果到時候交不了工，工資拿不到，就動用保證金給工人發(fā)工資�！�

　　值得注意的是，本次檢查還加大了對欠薪失信的懲戒力度，配合新出臺的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將克扣、無故拖欠勞動者報酬，或引發(fā)群體極端事件的，列入“黑名單”。人社部勞動監(jiān)察局局長王程表示，這意味著欠薪企業(yè)今后將“一處違法、處處受限”，“在原有的法律懲戒基礎(chǔ)上，增加了部門聯(lián)合懲戒的內(nèi)容，目的是為了加大對惡意欠薪的懲罰力度。一個企業(yè)失去了信用，應(yīng)當(dāng)受到全社會的共同譴責(zé)和懲戒�！�

　　王程表示，一旦欠薪企業(yè)被列入“黑名單”，將面臨著包括發(fā)改委、人民銀行等30個部門的聯(lián)合懲戒，從政府資金支持、招投標(biāo)，到融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠，甚至出行乘坐高鐵一等座都將受限。

　　此外，為應(yīng)對項目層層分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致欠薪的情況，“黑名單”管理辦法專門單獨列出一條：“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成欠薪的，違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織個人，也將一并列入‘黑名單’”。

　　“黑名單”制度確實增加了企業(yè)違法成本，能夠一定程度上對欠薪行為起到震懾作用。中國社科院研究員黨國英認(rèn)為，預(yù)防欠薪，還應(yīng)從嚴(yán)查企業(yè)工程承包資質(zhì)入手，讓真正合格的企業(yè)得到工程項目，“有些企業(yè)并沒有合格的資質(zhì)，卻得到了工程項目，做不好就轉(zhuǎn)給下家，下家做不好再轉(zhuǎn)給下家。到了真正施工的企業(yè)，得到的工程項目資金比較少，壓力比較大，很容易發(fā)生工資拖欠問題。所以讓真正合格的企業(yè)得到工程項目，這點非常重要。”