央廣網(wǎng)北京5月8日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《中華人民共和國(guó)民法總則》自十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)以來(lái)，備受社會(huì)關(guān)注。今天我們繼續(xù)跟隨代表每一個(gè)普通民眾的大民一起進(jìn)入第二季的《民法總則必修課》，詳細(xì)了解關(guān)于民事權(quán)利和義務(wù)，你必須知道的那些事兒！

　　民辦學(xué)�？梢誀I(yíng)利嗎？

　　周末，大寶幼兒園時(shí)的同學(xué)南南來(lái)家里做客。南南在一所民辦學(xué)校上小學(xué)，學(xué)費(fèi)一年要十幾萬(wàn)。老婆提醒南南媽媽，去年11月新修訂的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，今后營(yíng)利性的民辦學(xué)校都不能進(jìn)行義務(wù)教育辦學(xué)了。南南媽媽說(shuō)，學(xué)校已經(jīng)跟家長(zhǎng)解釋了，他們是非營(yíng)利性民辦學(xué)校，不影響現(xiàn)在的辦學(xué)。老婆很納悶：這么貴的學(xué)校還是非營(yíng)利性的？

　　這次出臺(tái)的民法總則將法人按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性來(lái)劃分，其中就明確規(guī)定了二者的區(qū)別。

　　民法總則規(guī)定：以取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營(yíng)利法人；為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的法人，為非營(yíng)利法人。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東指出，判斷一個(gè)法人是否屬于非營(yíng)利法人，核心標(biāo)準(zhǔn)就是“非營(yíng)利目的+不分配利潤(rùn)原則”。一直以來(lái)，民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)單位是否可以營(yíng)利一直沒(méi)有明確的說(shuō)法，趙旭東說(shuō)， 民法總則的法人劃分方式可以解決這類機(jī)構(gòu)的發(fā)展困境�！懊褶k學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦藝術(shù)文化團(tuán)體一方面賺錢，一方面法律上不允許它賺錢，所以一直處于扭曲狀態(tài)。民法總則這次確定了從事這些活動(dòng)完全可以以營(yíng)利為目的，很多民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的困境得到徹底解決。

　　非營(yíng)利法人終止時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)怎么辦？

　　按照新修訂的民辦教育促進(jìn)法，今后所有的民辦學(xué)校都可以自主選擇登記為營(yíng)利或者非營(yíng)利法人。如果選擇登記為非營(yíng)利法人，還有一點(diǎn)需要特別注意，就是如果終止辦學(xué)了，剩余財(cái)產(chǎn)是不能自行分配的。

　　民法總則第九十五條規(guī)定，為公益目的成立的非營(yíng)利法人終止時(shí)，不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的。

　　有人說(shuō)了，按照這樣的規(guī)定，那我當(dāng)初辦學(xué)投入的錢不都打水漂了嘛？中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東指出，這條規(guī)定是由非營(yíng)利法人的性質(zhì)決定的。原始投入或者捐助本身就是一個(gè)公益性質(zhì)的行為，既然財(cái)產(chǎn)捐助出去了，就不存在返還的問(wèn)題，也不存在打水漂的問(wèn)題。如果把剩余財(cái)產(chǎn)分配了，甚至除了本金還有收益的積累，這樣就會(huì)通過(guò)法人的解散最終獲得收益，和法人本身的法律性質(zhì)相矛盾。

　　捐助法人的行為如何規(guī)范？

　　最近這幾年，關(guān)于各種基金會(huì)的負(fù)面新聞可真不少，少數(shù)人、少數(shù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為甚至是不法行為，影響了整個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的公信力。以前，關(guān)于基金會(huì)的法律地位一直不是很明確，民法總則把它歸入非營(yíng)利法人下的捐助法人類別中。

　　清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名說(shuō)，在法人地位上予以明確后，民法總則又對(duì)基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確，并突出強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管。他指出，從行為上講，捐助法人包括兩個(gè)過(guò)程，一是捐贈(zèng)人和法人之間的關(guān)系，就是把錢捐給誰(shuí)的問(wèn)題；另一個(gè)是捐助法人如何幫助別人的問(wèn)題。以前關(guān)注更多的是捐贈(zèng)行為的問(wèn)題，還有更重要的部分，就是錢怎么花的問(wèn)題。

　　為此，民法總則規(guī)定，捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議，捐助法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)答復(fù)。

　　民法總則還規(guī)定，捐助法人的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者法定代表人作出決定的程序違反法律、行政法規(guī)、法人章程，或者決定內(nèi)容違反法人章程的，捐助人等利害關(guān)系人或者主管機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求人民法院撤銷該決定。

　　值得注意的是，撤銷權(quán)的規(guī)定賦予了捐助人等利害關(guān)系人和主管機(jī)關(guān)有效監(jiān)管法人活動(dòng)的法定權(quán)力。