央廣網(wǎng)北京2月15日消息(記者劉飛 孫瑩)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,北京市德勝門內(nèi)大街93號(hào)曾在2015年初,因一個(gè)大坑,一度成為熱門地標(biāo)。當(dāng)年1月24日凌晨,該處施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌,造成部分道路塌陷、民房和辦公樓毀損。該處房主——原徐州市人大代表李寶俊也因?yàn)橥低诘叵率,在身份被曝光之后,受到輿論關(guān)注。
近日,最高法向社會(huì)公布了包括這起案件在內(nèi)的,5起因違法建設(shè)及相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任的典型案例。有的導(dǎo)致重大責(zé)任事故,危害公共安全;有的非法占用耕地,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境;有的暴力抗拒執(zhí)法,妨礙社會(huì)管理秩序;還有的玩忽職守、收受賄賂,縱容、助長(zhǎng)違法建設(shè)不正之風(fēng)。
對(duì)于違法建設(shè)的治理,住建部方面表示,將建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái),加大對(duì)規(guī)劃違法行為治理的力度。
根據(jù)最高法的案例通報(bào),2014年5月,被告人李寶俊將北京市西城區(qū)德內(nèi)大街93號(hào)院的建設(shè)改造工程委托給無(wú)建筑資質(zhì)條件的被告人盧祖富,并要求盧祖富違法建設(shè)地下室,深挖基坑。李寶俊曾表示,為了增加面積,他和盧祖富簽訂了地下三層到五層的合同,“我也想多建一點(diǎn)面積,所有買四合院的普遍心理。買來(lái)后,看到北京的四合院都這么翻建,我們找設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了圖紙。是盧某富說(shuō)地下條件不錯(cuò),可以做。他跟我談價(jià)格,他們同意建,我也就支持他們建了!
而后,盧祖富又指派無(wú)執(zhí)業(yè)資格的被告人李海輪負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、指揮等工作。北京市西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人李寶俊、盧祖富、李海輪在建設(shè)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,造成基坑坍塌,并導(dǎo)致相鄰路面塌陷、房屋受損等嚴(yán)重后果,情節(jié)特別惡劣,危害公共安全。三名被告人被以重大責(zé)任事故罪分別被判處有期徒刑五年、有期徒刑三年六個(gè)月和有期徒刑三年,緩刑三年。最高法方面表示,未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進(jìn)行的違法建設(shè)阻礙著城市健康有序發(fā)展。
最高法研究室干部鄒濤介紹,近年來(lái),未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進(jìn)行違法建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,相關(guān)部門屢禁不止。違法建設(shè)未經(jīng)任何審查,往往存在搶建、野蠻施工、隱蔽施工、亂挖亂建等情形,施工條件惡劣,安全隱患很大,容易發(fā)生道路坍塌、房屋倒塌、人員傷亡等事故,不僅侵犯了公眾合法權(quán)益,也是一種嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
在另一起通報(bào)案例中,被告人鐘慶輝在其父親老屋原址上違法建設(shè)房屋。廣東惠州市城管執(zhí)法部門在對(duì)其下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)無(wú)效后,再次要求他停止違法建設(shè),并對(duì)違建模板進(jìn)行拆除。鐘慶輝暴力抗拒執(zhí)法,持水果刀追刺現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員,后被攔住。鐘慶輝最終被以妨害公務(wù)罪判處拘役六個(gè)月,緩刑一年。
鄒濤表示,部分地區(qū)出現(xiàn)了少數(shù)違法建設(shè)者拒不執(zhí)行政府部門作出的責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等決定、拒不停止違法建設(shè)的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)撕毀查封封條、暴力抗拒執(zhí)法部門執(zhí)行公務(wù)的情況,這類行為既嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性,又嚴(yán)重妨礙了社會(huì)管理秩序,產(chǎn)生了十分惡劣的社會(huì)影響。
2016年初印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出,要“研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接,嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為,強(qiáng)化法律責(zé)任追究,提高違法違規(guī)成本”。
住建部法規(guī)司副司長(zhǎng)劉昕表示,通過(guò)以案釋法明確適用刑事法律預(yù)防和打擊城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的犯罪行為,有利于發(fā)揮司法案例的教育、引導(dǎo)、警戒作用,有利于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
相關(guān)《意見(jiàn)》也提出,要用5年左右時(shí)間,全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長(zhǎng)俞濱洋表示,“今年我部將啟動(dòng)利用信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)的工作,加大對(duì)規(guī)劃違法行為治理的力度。”
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