央廣網(wǎng)北京2月11日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（10日），一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開。這是劉士余擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席以來首次在監(jiān)管工作會(huì)議上亮相，如何評判過去一年的監(jiān)管工作、又如何闡述新一年的監(jiān)管理念，備受各方面關(guān)注。

　　有媒體評論，向來犀利的劉士余這次以前所未有的通俗語言“隔空喊話”，矛頭直指“資本大鱷”。他指出，資本市場不允許大鱷“呼風(fēng)喚雨”、對散戶“扒皮吸血”，要有計(jì)劃地把一批“資本大鱷”逮回來。這已經(jīng)不是劉士余第一次對“資本大鱷”亮劍了。

　　2017年1月3日上午，元旦節(jié)后剛一上班，證監(jiān)會(huì)主席劉士余專程到證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)進(jìn)行工作調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，“逮鼠打狼，敢于亮劍”，依法維護(hù)資本市場運(yùn)行秩序，切實(shí)防范資本市場風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展。而早在2016年7月的證監(jiān)系統(tǒng)年中監(jiān)管工作座談會(huì)上，劉士余曾強(qiáng)調(diào)，對市場亂象要始終有“刮骨療毒、猛藥去疴”的決心和魄力；對相關(guān)主體違規(guī)必查，各個(gè)環(huán)節(jié)有責(zé)必追，監(jiān)管手段用好用足，監(jiān)管領(lǐng)域全面覆蓋；真正保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好資本市場公開、公平、公正。

　　在昨天的監(jiān)管會(huì)上劉士余強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前金融市場風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，部分中小金融機(jī)構(gòu)的公司治理受到了嚴(yán)重破壞，一批所謂的“金融大鱷”突破監(jiān)管紅線，通過“化整為零”的代持方式，實(shí)現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)的家族控制，進(jìn)而主導(dǎo)其董事會(huì)和管理層。這使得巨額資金流向難以監(jiān)控，其隱蔽性之強(qiáng)、破壞力之巨，外界恐怕都難以估量。

　　武漢科技大學(xué)證券與金融研究所所長董登新分析認(rèn)為，目前A股市場中并購重組的亂象叢生，其中侵害中小投資者利益的情況時(shí)有發(fā)生。在過去一年當(dāng)中，證監(jiān)會(huì)加大了對于“資本大鱷”，尤其是并購重組的監(jiān)管，目前主要的重點(diǎn)或者是難點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面，“第一點(diǎn)是資金的來源。去年不管是保險(xiǎn)的杠桿還是其他定向增發(fā)的舉牌，都出現(xiàn)了這方面的問題，要更多的去防范那些無度，沒有節(jié)制的定向增發(fā)。第二點(diǎn)就是重點(diǎn)監(jiān)管并購標(biāo)的超高估值，防止并購方和被并購方的利益輸送，尤其是關(guān)聯(lián)方的交易。第三點(diǎn)是退出減持，無論是定向增發(fā)還是大股東減持，都會(huì)推出大比例公積金轉(zhuǎn)增的方案，來吸引散戶買單，這樣是有損中小投資的利益。第四點(diǎn)是監(jiān)管的要點(diǎn)應(yīng)該跨界并購和‘炒殼’重組，制造業(yè)去搞影視，制造業(yè)去做金融，搞保殼重組，這實(shí)際上就是保護(hù)僵尸企業(yè)�！�

　　而劉士余在會(huì)上則強(qiáng)調(diào)，除了亮劍“資本大鱷”，劉士余在會(huì)上強(qiáng)調(diào)今年主抓上市公司質(zhì)量。他表示，要抑制差的上市公司融資能力，不能讓差的公司在市場上拼命“吸血”，要讓好的公司能融到資。與此同時(shí)，再融資、并購等也要按照上市公司質(zhì)量來。

　　劉士余還指出，“注冊制是監(jiān)管的方法論的要求，和行政核準(zhǔn)制并不對立。注冊制既不要理想化也不要神秘化�！备鞣N準(zhǔn)入類產(chǎn)品，核心是做好上市公司發(fā)行股票的質(zhì)量審查，資本市場運(yùn)行要穩(wěn)定。對此，中國人民大學(xué)金融所所長吳曉求解讀，劉士余所提到的“不要把注冊制理想化、神秘化”，是出于以下兩個(gè)考慮�！暗谝唬�不要把中國資本市場所存在的問題，想要通過注冊制改革全部解決掉，這可能過于理想化。第二，中國國情的不同，我國的整個(gè)信用體系、責(zé)任機(jī)制，包括法律體系以及社會(huì)對資本市場的看法等方面實(shí)際上都還難以達(dá)到注冊制所具備的條件，中國可能還需要漫長的過渡過程來完善注冊制所需要的硬件和軟件。”

　　吳曉求還表示，中國股票市場發(fā)行制度的改革方向仍然是注冊制，需要?jiǎng)?chuàng)造條件使現(xiàn)在的核準(zhǔn)制慢慢的過渡到注冊制。“第一，要完善《證券法》等相關(guān)法律，其中法律修改最重要的是注冊制的程序，注冊制后的上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，包括責(zé)任機(jī)制，特別是虛假信息披露的責(zé)任機(jī)制、處罰機(jī)制，包括刑事手法和民事手法的標(biāo)準(zhǔn)等。第二，推進(jìn)信用體系建設(shè)，如果出現(xiàn)隱瞞或者虛假信息，則要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。第三，設(shè)定責(zé)任邊界、權(quán)利邊界。第四，要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。”

　　另外，也是在昨天舉行的證監(jiān)會(huì)例行記者會(huì)上，新聞發(fā)言人鄧舸通報(bào)了2016年度證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法情況。2016年，監(jiān)管層共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動(dòng)調(diào)查551件，新增立案案件302件，比前三年平均數(shù)量增長了23%。鄧舸強(qiáng)調(diào)，資本市場的核心作用仍然是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2017年，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)要求，牢牢把握稽查執(zhí)法的政治屬性，切實(shí)肩負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)，嚴(yán)厲打擊證券期貨違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的“資本大鱷”，“逮鼠打狼”，敢于亮劍，依法維護(hù)資本市場運(yùn)行秩序，切實(shí)防范資本市場風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展。圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)社會(huì)資金“脫虛向?qū)崱绷飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。