央廣網(wǎng)北京1月19日消息（記者沈靜文 見(jiàn)習(xí)記者錢成）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，說(shuō)到“民辦學(xué)校”，你會(huì)想到什么？學(xué)校收費(fèi)高、不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有保證，在家長(zhǎng)們的“憂慮清單”中，民辦學(xué)校恐怕可以列入前幾名。

　　昨天（18日），國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》及兩份配套細(xì)則，明確將對(duì)于民辦教育將實(shí)行分類管理。家長(zhǎng)們的憂慮能否迎刃而解？民辦教育將如何收獲政策紅利？

　　教育部數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.10萬(wàn)所，在校學(xué)生4825.47萬(wàn)人。民辦教育的發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給。教育部副部長(zhǎng)李曉紅坦言，龐大的體量背后，管理水平亟待提升�，F(xiàn)在的民辦教育有17萬(wàn)多所，但是沒(méi)有進(jìn)行分類，民辦教育的學(xué)校如何進(jìn)行辦學(xué)定位，是營(yíng)利還是非營(yíng)利，沒(méi)有明確清晰的界定，這次就是要破解這個(gè)難題。

　　《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，民辦學(xué)校將實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)郭春鳴表示，營(yíng)利性民辦學(xué)校可以自主定價(jià)、由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。簡(jiǎn)單的來(lái)講，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不能取得辦學(xué)的收益，辦學(xué)的結(jié)余必須全部用于教育事業(yè)。營(yíng)利性的民辦學(xué)校可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的結(jié)余依照公司法的相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。兩者的區(qū)別主要在于存蓄期間舉辦者是否能拿收益，終止的時(shí)候剩余的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行分配。

　　民辦學(xué)校的分類得到細(xì)化，已經(jīng)開(kāi)辦的民辦學(xué)校將何去何從？配套的《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》對(duì)兩類學(xué)�！暗侥睦锏怯洝�、“怎么登記”的問(wèn)題作出規(guī)定。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠表示，現(xiàn)有民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性學(xué)校的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué)，履行新的登記手續(xù)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，須在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。

　　民辦學(xué)校有了營(yíng)利和非營(yíng)利之分，但對(duì)義務(wù)教育階段的辦學(xué)，李曉紅介紹，“營(yíng)利”并不是可選項(xiàng)。對(duì)于義務(wù)教育，我們是不贊同、不主張有營(yíng)利性的，義務(wù)教育是國(guó)家的國(guó)策，是必須保證的，不是讓你營(yíng)利的。

　　而在開(kāi)放“非營(yíng)利”和“營(yíng)利”選擇的階段，中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林預(yù)計(jì)，學(xué)前教育階段辦學(xué)將占去營(yíng)利性民辦學(xué)校的大半江山。在高等教育領(lǐng)域就要低一點(diǎn)，高等教育需要投入非常大，投入的周期非常長(zhǎng)，見(jiàn)效需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。起碼我們高等教育這幾百所民辦學(xué)校，絕大部分，會(huì)選擇非營(yíng)利性的。

　　價(jià)格和教學(xué)質(zhì)量，在送孩子進(jìn)入民辦學(xué)校前，這兩個(gè)因素永遠(yuǎn)是高懸頭頂?shù)膭�。�?duì)此，《意見(jiàn)》和配套文件如何進(jìn)行約束？

　　“避免過(guò)度逐利”，始終是教育主管部門(mén)對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的要求。圍繞此類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》就專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、教材選用、教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展等作出明確規(guī)定。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)郭春鳴介紹，即便是營(yíng)利性的學(xué)校，也應(yīng)堅(jiān)持其公益性。總的要求就是要避免營(yíng)利性學(xué)校的過(guò)度逐利，避免影響到學(xué)生利益。營(yíng)利性學(xué)校必須堅(jiān)持教育的公益性導(dǎo)向，從營(yíng)利性學(xué)校的正外部性來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)對(duì)學(xué)生的影響是公益的。要始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。營(yíng)利性學(xué)校必須要始終堅(jiān)持教育的公益性。

　　《意見(jiàn)》明確對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差別化的扶持政策。郭春鳴強(qiáng)調(diào)，這一“差別”針對(duì)的是學(xué)校，而非學(xué)生。對(duì)于營(yíng)利性學(xué)校的扶持，其學(xué)生和非營(yíng)利性學(xué)校享受同等的政策。對(duì)于非營(yíng)利性學(xué)校的扶持，主要是在政府的補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)以及土地劃撥、稅費(fèi)減免方面都可以享受相應(yīng)的更優(yōu)惠的扶持政策。

　　伴隨文件發(fā)布，民辦教育扶持制度的進(jìn)一步完善已提上日程。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠介紹，教育部門(mén)將推動(dòng)各地按照實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，制定相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分類改革。