央廣網(wǎng)北京1月17日消息（記者張聞）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，從上周開始，圍繞足球的話題層出不窮。先是國際足聯(lián)在瑞士蘇黎世宣布世界杯將在2026年擴(kuò)軍到48支球隊。消息一出，各界對中國男足能否第二次沖進(jìn)世界杯發(fā)表了不同的看法。

　　國際足聯(lián)新政余溫未退，中國足協(xié)新規(guī)接踵而至。昨天（16日），中國足協(xié)通過微博宣布，下賽季中超、中甲聯(lián)賽的部分規(guī)章制度將有所變化。新規(guī)在限制外籍球員上場人數(shù)的同時，對23歲及以下運(yùn)動員給予更多的機(jī)會。新規(guī)一落地，引起了球迷和足球人士的熱議。

　　伴隨著熱點話題的不斷涌現(xiàn)，中國足壇的焦點將隨即轉(zhuǎn)向武漢。根據(jù)安排，中國足協(xié)定于今明兩天召開第十屆第三次全體代表大會。此次會議除了總結(jié)過去一年工作之外，還將發(fā)布《中國足球協(xié)會2020行動計劃》，同時介紹中國足球改革、青少年足球改革相關(guān)情況。

　　2016年是足協(xié)與體育總局“脫鉤”獨(dú)立運(yùn)營的第一年。會議召開的前一天，“天降”的中超外援新政又被外界認(rèn)為出爐過程不夠“獨(dú)立”。這讓大家對于這屆足代會怎么開，會上會釋放什么信號更加充滿好奇。

　　中國足協(xié)第十屆第三次全體代表大會將在武漢塔子湖訓(xùn)練基地召開。嚴(yán)格意義來說，往年足代會應(yīng)在年底舉行，拖到跨年是由于足協(xié)剛獨(dú)立運(yùn)營，在財務(wù)決算、審核等諸多事務(wù)上都需要給社會各界一明確交代，工作進(jìn)度稍慢半拍�！白愦鷷�”，全稱“中國足球協(xié)會會員代表大會”，參會人員眾多，不僅包括足協(xié)的主席、副主席、執(zhí)委還有各會員協(xié)會代表、體育總局相關(guān)部門專項委員會負(fù)責(zé)人、中超、中甲、女超、女甲俱樂部代表、學(xué)生體育聯(lián)合會、中學(xué)生足球聯(lián)合會、中超公司、福特寶公司等，幾乎涵蓋整個“足球圈”。

　　本次會議將審議《中國足協(xié)2020行動計劃》，以往中國足協(xié)曾經(jīng)出臺過多個《規(guī)劃》，基本都以十年為周期。此次則改為“五年”一周期，希望能讓基層工作人員包括足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)任期之內(nèi)，有看得見、摸得著的目標(biāo)。這份《2020行動計劃》，最吸引人眼球的或許是男足要爭取2020年東京奧運(yùn)會出線。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，國管部將在下個月就為隊伍豎旗，較之以往國奧隊提前了至少一年時間，算是足協(xié)在這方面的具體行動。因為僅僅只是一個五年計劃，其他像2022年世界杯以及2026年世界杯擴(kuò)軍之后中國足球如何應(yīng)對、未來世界杯申辦問題等，外界較為關(guān)心的問題可能不會涉及。第十屆第三次全體代表大會，按照協(xié)會章程及相關(guān)規(guī)定，全國足代會以4年為周期進(jìn)行換屆。在2014年舉行的中國足協(xié)第十屆全體代表大會上，本屆足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層上任，包括蔡振華在內(nèi)絕大多數(shù)執(zhí)委應(yīng)該還在任期之內(nèi)。但本次會議會對個別執(zhí)委進(jìn)行微調(diào)。

　　毫無疑問此次會議媒體關(guān)注的焦點是剛出臺的中超、中甲外援新政。在足代會開始前兩天，各個俱樂部代表已在武漢，他們15日參加職業(yè)聯(lián)賽理事會中超、中甲俱樂部聯(lián)席會議。根據(jù)媒體報道，此會通過一項決定，從今年聯(lián)賽開始，中超與中甲聯(lián)賽每隊每場比賽中，外援上場名額由之前的“3+1”減至“累計上場最多3人”，硬性規(guī)定必須有U23球員進(jìn)入大名單，而且還得首發(fā)。更加耐人尋味的是在新政出臺前，國家體育總局通過新聞發(fā)言人答記者問的方式談到用政策杠桿調(diào)節(jié)天價外援，鍛煉本土球員的相關(guān)建議。

　　“管辦分離”后程序正義是否落實？關(guān)于新政具體實施時怎樣達(dá)到初衷堵住漏洞？都是大家關(guān)心的焦點。比如搜狐體育評論員徐江所提到的幾個問題，“2017賽季，94年齡段的隊員可以首發(fā)打一年的比賽，2018年賽季怎么辦，94年的這批隊員打完不用了，可能有實力原因，連一線隊都進(jìn)不了，這一年的鍛煉有什么意義，對中國足球有什么意義？23歲以下的國家隊如果集訓(xùn)打亞青賽，聯(lián)賽在進(jìn)行中，聯(lián)賽要為亞青賽去讓步嗎？那時23歲的隊員上與不上怎么協(xié)調(diào)，另外政策里要求首發(fā)出場，替補(bǔ)有一個人，18人名單里有兩個，上場一分鐘也是上，打到聯(lián)賽末期的時候，保級爭冠，會不會存在著一些俱樂部犧牲一個替補(bǔ)的換人名額，讓這個隊員早早下場，這個政策要拷問的是后續(xù)如何執(zhí)行更合理�！�

　　公允的說，足球改革是我國國家體育改革的一塊試驗田，在社團(tuán)改革當(dāng)中是一個樣本一般的存在，所以過程中一定會有諸多不確定和疑問，我們也會抓住每一個類似于足代會這樣的機(jī)會去記錄追問改革的進(jìn)程。