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　　央廣網(wǎng)北京6月29日消息（記者侯艷 孫瑩 劉會(huì)民）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，6歲以上的孩子可以“打醬油”、QQ幣等虛擬財(cái)產(chǎn)將受到保護(hù)…… 這幾天，類似的說(shuō)法不斷出現(xiàn)在新聞報(bào)道中，而這都與一部法律草案有關(guān)。在近日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，民法總則草案一經(jīng)公布就引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　相對(duì)于現(xiàn)行的民法通則來(lái)說(shuō)，民法總則草案作出了不少修改，像明確對(duì)胎兒利益的保護(hù)、將限制民事行為能力人的最低年齡限制由10周歲下調(diào)到6周歲等規(guī)定，都被視為草案的幾大亮點(diǎn)。

　　昨天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行分組會(huì)議，對(duì)民法總則草案進(jìn)行審議。對(duì)于這樣一部與百姓切身利益息息相關(guān)的法律草案，又是民法典的奠基之作，常委會(huì)組成人員和人大代表們會(huì)有哪些建議？觀點(diǎn)碰撞出的“火花”又是否會(huì)影響到我國(guó)民法典的未來(lái)走向呢？

　　按照我國(guó)民法通則的規(guī)定，十周歲是未成年人有沒(méi)有民事行為能力的分水嶺。由于不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，像購(gòu)買(mǎi)零食、學(xué)習(xí)用品之類的行為，家長(zhǎng)可以主張無(wú)效�？紤]到現(xiàn)在未成年人生理心理成熟程度和認(rèn)知能力比以往有所提高，草案將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“六周歲”，與我國(guó)義務(wù)教育法關(guān)于年滿六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)。有人形象地描述，六周歲的孩子也可以“打醬油”了。

　　但在昨天的分組審議中，有人對(duì)這一規(guī)定提出了不同意見(jiàn)。嚴(yán)以新委員表示，考慮當(dāng)前未成年人心理承受能力和認(rèn)識(shí)能力有所提高，就降到上學(xué)的6歲的法定年齡。這一步是不是走的快了一點(diǎn)？6歲小孩真是一個(gè)兒童，還沒(méi)有進(jìn)過(guò)校門(mén)。

　　談到對(duì)未成年人的保護(hù)，民法中的監(jiān)護(hù)制度不能不提。民法總則草案對(duì)監(jiān)護(hù)人的范圍進(jìn)行了調(diào)整。一方面，考慮到單位和職工之間主要是勞動(dòng)合同關(guān)系，未成年人的父、母所在單位將不再承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)；另一方面，將愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的有關(guān)組織納入到監(jiān)護(hù)人范圍。王剛委員建議，應(yīng)考慮將學(xué)校也納入到未成年人的監(jiān)護(hù)人范圍。

　　王剛指出，現(xiàn)在的草案中，監(jiān)護(hù)這部分沒(méi)有提到學(xué)校的管理屬不屬于監(jiān)護(hù)、是否是一種臨時(shí)監(jiān)護(hù)，這種監(jiān)護(hù)權(quán)如何取得與賦與。如果屬于監(jiān)護(hù)范疇，建議在第二節(jié)監(jiān)護(hù)里面有一個(gè)適當(dāng)?shù)谋硎荆�這可能更符合現(xiàn)在寄宿制學(xué)校長(zhǎng)時(shí)間代替父母管理未成年人的現(xiàn)狀。

　　羅亮權(quán)委員認(rèn)為，居民委員會(huì)和村民委員會(huì)作為監(jiān)護(hù)人，其責(zé)任能力弱化的也應(yīng)引起重視。比如監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)沒(méi)有這個(gè)能力，承擔(dān)不了這個(gè)職責(zé)。因?yàn)楝F(xiàn)在來(lái)講，有的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)有兩三萬(wàn)人，哪有精力來(lái)管？

　　除了自然人以外，民事主體中還有一類是法律擬制的“人”——也就是法人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的組織形式不斷出現(xiàn)，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化。為此，草案按照法人設(shè)立目的和功能的不同，將法人明確為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩種。對(duì)于這種分類方式，分組審議中也有不同看法。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘認(rèn)為，現(xiàn)在的分類方法可能和現(xiàn)行的有些法律有沖突。比如營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分法，就跟現(xiàn)在的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，特別是民辦教育機(jī)構(gòu)不相符。民辦教育促進(jìn)法里明確規(guī)定了允許民辦學(xué)校的出資人取得合理回報(bào)，這個(gè)回報(bào)從哪里來(lái)？如果不是以營(yíng)利手段，怎么得到回報(bào)呢？這樣一個(gè)民營(yíng)辦學(xué)的組織，到底是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性的？這種分類方法可能就出現(xiàn)法律上的障礙。

　　徐顯明委員從更宏觀的角度提出建議，認(rèn)為草案中應(yīng)突出體現(xiàn)民法的法治精神，擴(kuò)大民事基本權(quán)利的范圍。對(duì)民事領(lǐng)域而言，法不禁止即自由恰恰是最重要最基本的法治精神。強(qiáng)烈呼吁把這個(gè)精神在立法當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)檫@是民法的靈魂，這個(gè)靈魂不能丟。民法應(yīng)該在人的尊嚴(yán)上多下功夫。所以，應(yīng)把憲法當(dāng)中列舉出來(lái)的基本權(quán)利盡可能轉(zhuǎn)化為民事基本權(quán)利。解決這個(gè)問(wèn)題有個(gè)技術(shù)性的辦法，就是除了列舉之外，后面應(yīng)該出現(xiàn)一個(gè)權(quán)利的兜底條款，就是增加一條，“法律保護(hù)本法未列盡的其他民事權(quán)利”。用這樣方式，就可以形成一個(gè)相對(duì)完整而又開(kāi)放的權(quán)利體系。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)在本次常委會(huì)會(huì)議上透露，制定民法總則（民法典總則篇）是編纂民法典的第一步，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，爭(zhēng)取將草案提請(qǐng)明年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過(guò)。