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　　央廣網北京4月27日消息（記者侯艷 劉會民）據中國之聲《新聞縱橫》報道，正在召開的十二屆全國人大常委會第二十次會議上有一大議題引起了人們的關注，那就是環(huán)保部部長陳吉寧代表國務院向會議報告2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，這是國務院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告。

　　按照新環(huán)保法的規(guī)定：“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況”。于是，聽取和審議國務院年度環(huán)境報告成為今年全國人大監(jiān)督工作的重點內容之一。昨天（26日），全國人大常委會分組審議這份報告。

　　報告分為三個部分，分別介紹了2015年環(huán)境質量狀況、環(huán)境保護目標和工作任務完成情況以及下一步工作安排。劉政奎委員指出，報告表明，國務院有關部門做了大量很有成效的工作，我國環(huán)境狀況正逐步改善，報告對下一步工作的安排也比較全面，而且很有針對性，但是對當前環(huán)保工作存在的問題似乎涉及不多。

　　劉政奎指出，報告提到三個方面，即環(huán)保責任不落實、執(zhí)法監(jiān)管不嚴、基層能力不足�？傮w感覺是分析不夠全面、不夠透徹，沒有很好地回應社會關切，希望明年向常委會報告工作的時候有所改善。

　　彭森委員也認為，報告應對環(huán)保工作存在的問題以及產生問題的原因做更深入的分析�，F在網上有很多傳言，說70%的城市水質都達不到要求，耕地有20%受到重金屬污染，反映了社會的普遍擔心，當然有很多炒作因素。一定要有憂患意識，同時做深入分析，尤其對群眾和社會高度關注的大氣污染、水質污染、土壤污染等。每年的報告除了講目前狀況，講完成工作目標的情況，對目前存在的問題，也應該作一個深入分析。

　　韓曉武委員建議將年度環(huán)保報告設定為人大監(jiān)督的常規(guī)內容，并且可由國務院相關領導直接報告。作為一個固定項目，按照法律規(guī)定，每年報告一次，形成制度。而且他建議，時間也應該固定，既然是人大的一項監(jiān)督工作，除了按照環(huán)保法來做，還有按照監(jiān)督法來做。監(jiān)督法至少還有一個反饋報告。另外，報告涉及到國務院多個部門的工作，不單純是環(huán)保部。從這個意義上說，今后報告應該由國務院領導同志來做，而不是由每個部長來做。

　　也許首次亮相的國務院年度環(huán)保報告并不完美，但是它給各地帶來的示范效應卻值得期待。同時，在分組審議中，常委會組成人員還對我國的環(huán)境治理工作提出了自己的意見和建議。

　　彭森委員指出，解決當前環(huán)境治理工作方面存在的問題，要和供給側結構性改革，特別是去產能更好地結合，在去產能過程中要注重發(fā)揮市場作用�，F在可能是有一些比較簡單化的分解指標做法。利用環(huán)境、質量、技術等方面的一些標準來推動去產能工作，可能更符合市場化方向。不能單就環(huán)保講環(huán)保，經濟結構調整好了，整個環(huán)境治理方面的工作會取得重大進展。

　　呂祖善委員則認為，要根本扭轉環(huán)境質量惡化的趨勢，就不能僅停留在控制污染物達標上，而要依靠環(huán)境治理的頂層設計來指導結構性改革。要按照全國生態(tài)功能區(qū)劃分的要求，與區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境戰(zhàn)略評價為依據，控制并逐步減少污染物排放總量的要求。比如，有的河流環(huán)境容量已經到極限了，繼續(xù)排放五類水，盡管達標排放，水質還在不斷惡化。這項工作是當前的薄弱環(huán)節(jié)，難度很大，工作量也很大，但必須做。為什么？因為有些地方的環(huán)境容量已經達到極限。

　　多位與會人員提出，報告對大氣、水環(huán)境狀況著墨較多，建議加大對土壤污染的關注力度。呂祖善委員建議，在實施“三大戰(zhàn)役”中，要更加重視土地污染問題。當前，土地污染狀況觸目驚心。重金屬污染不是害一代人，甚至要害幾代人，而且土壤污染的降解難度極其大，代價極其昂貴。所以，當前必須加大力度制定統(tǒng)一的、明確的土地污染普查標準，在普查后再來研究治理方案。