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　　央廣網(wǎng)北京3月16日消息（記者白杰戈）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天是第34個(gè)國際消費(fèi)者權(quán)益日。食品安全是消費(fèi)者最關(guān)心的問題之一，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心昨天公布的報(bào)告顯示，中國食品安全監(jiān)管的信息公開程度普遍較低，尤其體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)信息的更新上。全國人大常委會(huì)去年就頒布了新的《食品安全法》，但是從北京大學(xué)的報(bào)告來看，實(shí)施效果并不理想。食品安全信息的透明度低，食品消費(fèi)者的權(quán)益就會(huì)受到侵害。

　　這份報(bào)告評(píng)測了中央、省級(jí)和省會(huì)城市59個(gè)食品安全監(jiān)管部門的信息公開水平，只有國家食藥監(jiān)總局和山東、湖北等六個(gè)省級(jí)食藥監(jiān)局超過60分，最高分是69.75.最低分是7.5分。29個(gè)省會(huì)城市的食藥監(jiān)局全都不及格。北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心高級(jí)研究員彭錞介紹，整體情況不容樂觀。從行政層級(jí)的角度來看，從中央到地方到省再到省會(huì)城市，食品安全監(jiān)管信息的透明度是遞減的趨勢，行政層級(jí)越低，越不透明。

　　把透明度按顏色標(biāo)注在地圖上，大致呈現(xiàn)出東部、南部得分高，西部、北部得分低的趨勢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。但是東部的浙江排名靠后，西部的四川和甘肅得分較高。彭錞說，即便是經(jīng)濟(jì)可能發(fā)達(dá)程度沒那么高的地區(qū)，在這方面的信息公開其實(shí)也是可以做得很好的。

　　根據(jù)新《食品安全法》和《政府信息公開條例》的要求，評(píng)測指標(biāo)包括食品安全監(jiān)管信息的主動(dòng)公開情況、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以及依申請公開情況。在主動(dòng)公開信息中，動(dòng)態(tài)信息公開程度不如靜態(tài)信息。

　　靜態(tài)信息指的是監(jiān)管結(jié)果化、固定化的信息，比如說食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、許可的名目等等，動(dòng)態(tài)信息則是那些更加能夠直接反映監(jiān)管流程一線動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)信息，比如說安全的風(fēng)險(xiǎn)警示，比如說食品的召回信息，比如說食品的處罰、查處等等。觀察發(fā)現(xiàn)我國食品安全監(jiān)管信息是重完成時(shí)、輕進(jìn)行時(shí)，也就是說動(dòng)態(tài)信息的公開效果要比靜態(tài)信息要差很多。

　　北京大學(xué)法學(xué)院25名碩士、博士研究生組成的測評(píng)團(tuán)隊(duì)，通過瀏覽網(wǎng)頁、撥打電話、在線平臺(tái)留言和發(fā)出檢測性公開申請等手段實(shí)施評(píng)測。他說，食品安全監(jiān)管信息跟每一個(gè)普通老百姓是息息相關(guān)的，所以除了法定要求以外，還有一塊指標(biāo)的來源就是食藥監(jiān)部門官方網(wǎng)站的便民性，或者說是用戶體驗(yàn)。

　　在這一項(xiàng)中，上海市食藥監(jiān)局得分率70.83%，排名第一，超過國家食藥監(jiān)總局。蘭州市得分率54.17%，在省會(huì)城市中排第一。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西、甘肅，排名高于北京。依申請公開的成功率比較高，但是仍然有新《食品安全法》明文要求的內(nèi)容被拒絕公開，主要的拒絕理由是“內(nèi)部管理信息”。評(píng)測團(tuán)隊(duì)介紹，觀察的時(shí)段從2014-2015年，其中的大部分時(shí)間新《食品安全法》還沒有生效，但是可以顯示現(xiàn)狀與新法規(guī)的差距。對(duì)于新《食品安全法》明確要求公開的“注冊或者備案的嬰幼兒配方乳粉目錄”和“已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及廣告內(nèi)容”目前公開程度都不到一成，成為依法公開的“重災(zāi)區(qū)”。

　　2013年以來，中國的食品安全從多頭管理轉(zhuǎn)為食藥監(jiān)部門統(tǒng)一管理，但是相關(guān)信息公開仍然分散，影響了一些分?jǐn)?shù)。

　　在觀察當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有很多信息在網(wǎng)上是公開了，但不是在食藥監(jiān)系統(tǒng)的官方網(wǎng)站上公開，而是散布在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的網(wǎng)站。實(shí)際上信息公開對(duì)應(yīng)的是監(jiān)管結(jié)構(gòu)，之前的監(jiān)管結(jié)構(gòu)是多頭管理，現(xiàn)在要變?yōu)榻y(tǒng)一管理，但是信息集成度還沒有跟上。要求變了，但實(shí)際的做法還沒有，機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌在信息公開層面還沒有實(shí)現(xiàn)。

　　另外，食藥監(jiān)部門公開的食品安全監(jiān)管工作信息比較多，比如領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議和文件信息等等，而公眾更關(guān)心的食品安全監(jiān)管信息公布偏少，彭錞建議，從比例上改變，這些工作信息可以適當(dāng)減少，而真正關(guān)于監(jiān)管實(shí)質(zhì)過程的信息要增多。

　　對(duì)于有食藥監(jiān)部門擔(dān)心公開信息過多影響形象或者造成恐慌，彭錞表示，政府或者相關(guān)部門在這方面首先要自信，要清楚地認(rèn)識(shí)到自己工作的特殊條件。同時(shí)整個(gè)社會(huì)公眾也應(yīng)該提高自己對(duì)食品安全事件的科學(xué)認(rèn)知，放出來的消息是“壞消息”，但并不意味著某地的食品安全監(jiān)管工作，做得不好，可能恰恰相反，意味著食品安全監(jiān)管工作做得非常好。