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　　央廣網(wǎng)長沙9月9日消息（記者吳喆華 實習記者王淮鋒）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有聽眾向中國之聲反映，湖南省審計廳去年曾針對中南林業(yè)科技大學某校領導做了一次“經(jīng)濟責任審計”，在這次審計的征求意見稿中，肯定了中南林業(yè)科技大學在辦學條件、教學職責履行、科技創(chuàng)新等方面取得的進步，但也用大量篇幅指出，該校存在科研項目管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放有償招生經(jīng)費、校領導包干經(jīng)費開支隨意、三公經(jīng)費超預算等問題。

　　今年7月，這份征求意見稿的部分內(nèi)容在網(wǎng)絡曝光，引發(fā)了輿論關注。中南林業(yè)科技大學審計處有關負責人表示，校方已經(jīng)采取了多項整改措施，并已獲得湖南省審計廳的認可，這份征求意見稿與實際情況有較大出入。那么，針對高校領導的審計報告是如何出臺的，都涉及了哪些內(nèi)容，校方都采取了哪些整改措施？

　　位于湖南長沙的中南林業(yè)科技大學，是湖南省人民政府和國家林業(yè)局重點建設高校，為全額撥款事業(yè)單位。去年4月14日到5月30日，湖南省審計廳派出審計組，對中南林科大某校領導任期內(nèi)經(jīng)濟責任履行情況進行審計。一位不愿透露姓名的知情人向記者出具一份沒有蓋章的材料，共44頁，落款為“湖南省審計廳赴中南林業(yè)科技大學審計組，組長熊安華”，時間“2014年8月15日”。記者近日致電熊安華，他表示，這份材料是審計報告的征求意見稿。

　 熊安華：有七個人。我們進去大概兩個月時間吧。我這個組長負責收集在現(xiàn)場收取一些數(shù)據(jù)，撰寫報告。

　　中南林科大審計處左處長表示，這份征求意見稿不應該流出，正式的審計報告最終需要經(jīng)過湖南省審計廳有關部門把關，最終版本的審計報告只有27頁。

　　左處長：這個征求意見稿是代表他們審計工作組的意見，正式審計報告它要經(jīng)過處里要討論，而是審計廳要把關的。真正有一些問題，像體制建設問題，根本沒審出來，深層次的東西。它就是擺現(xiàn)象擺的多。

　　爆料的知情人拒絕透露這份材料的來源，也拒絕出面接受采訪。記者看到，這份材料首先肯定了中南林科大某校領導從2008年12月到2013年12月共5年履行經(jīng)濟責任取得的成效，但從第7頁到第41頁，指出了“不足和問題”。這份材料指出，中南林科大“科研項目管理不規(guī)范”，存在編制虛假學生簽名套取橫向課題費的情況，“審計抽查2013年學生的勞務費499.2萬元，其中332.2萬元為虛假勞務費，占66%，套取的現(xiàn)金由項目負責人全部領走，并未發(fā)放給學生�！敝心狭挚拼髮徲嬏幾筇庨L表示，這部分資金已經(jīng)退還給財務，在按照新的辦法進行核算。

　　左處長：我們學校里面特別重視這個事情，后來頭一年退了三百多萬，審計廳審完了之后，我是審計處長，我們又查出了一些問題，后來把這個錢又退回去了。

　　材料認為，上述問題主要是由于科研經(jīng)費管理制度不健全造成的，該校領導負有主管責任。中南林科大一位希望匿名的退休教師對此吐槽。

　　退休教師：科研經(jīng)費管理是不嚴格的，能做科研的老師找不到題目，有權(quán)你就能找到課題費，大頭的課題費，這是一個現(xiàn)象。

　　記者將該材料拿給湖南省紀委一位工作人員，他自稱一年要看上百份審計報告，他說，這份是他“看過的所有的高校領導的審計報告中，問題最小的。”他認為，中國高校里，問題最嚴重的就是科研經(jīng)費的管理。中南林科大審計處左處長認為問題產(chǎn)生的根源在于管理制度不完善。

　 左處長：科研經(jīng)費的管理是全國的通病，跟別的真正的有錢的高校比起來，我們的問題不嚴重。由于我們國家對科研經(jīng)費的管理比較松懈的，有很多教授裝進去了，為什么？是由于我們過去的預算制度不科學，預算制訂有問題，再一個各個部門條塊分界，一種經(jīng)費有一種管理辦法，不像國外有統(tǒng)一的辦法來制約。

　　除了在科研經(jīng)費管理方面存在問題，這份材料還指出，中南林科大在部分重大經(jīng)濟事項中也存在問題，包括基建管理不規(guī)范、對經(jīng)濟實體和經(jīng)營資質(zhì)管理粗放、未經(jīng)校領導集體決策將校內(nèi)場地對外租賃辦駕校、以逃避稅控為由以私人名義購買公務用車、后勤管理存在漏洞等等，那么這些問題屬實嗎？學校又是如何回應的？

　　材料指出，該校公務消費控制不嚴，“三公經(jīng)費”超預算嚴重，其中，違規(guī)用公款購買煙酒貴重禮品和購物卡200余萬元。對此中南林科大審計處左處長稱，“三公經(jīng)費”超預算的原因在于統(tǒng)計口徑和部分“例外事項”，購物卡等已經(jīng)退回。材料還指出，學校自行設立的校領導包干經(jīng)費、校長基金和預留機動經(jīng)費，經(jīng)費使用缺乏監(jiān)督，審計抽查2013年包干經(jīng)費226.4萬元的使用情況，其中私家車汽油費和保險維修費71.85萬元，餐飲招待費77.38萬元， “個別校領導對包干經(jīng)費可隨意使用，發(fā)票憑本人簽字就可報銷，缺乏有效監(jiān)督�！�

　　退休教師胡克：現(xiàn)在我們學校不知道從哪一年開始的，這些校級領導有用車包干，招待會包干。這個包干的費用可以用不完，可以進口袋，但是有的人只能用不能進口袋，這個具體的說法不一樣。

　　對此，左處長進行解釋。

　　左處長：包干經(jīng)費是這樣的，它以前是敞開花錢，需要領導那個招待會什么會，哪些東西到底是因公哪些東西到底是因私，你分不出來。后面我們在幾個高校里搞的比較早，就是比較約束，就是說一個校長一年只能開支多少錢，實際上我們財務處審計處幾個人想的辦法，就是讓他們不許開口子。

　 記者：那這個購物卡什么的呢？

　 左處長：這些東西后面全退了。

　　材料指出，對于2013年林科大繼續(xù)教育學院對招收高升本、專升本、五年制大專班、成人教育學生，分別按每人1300元、800元、500元的標準，給生源介紹人發(fā)放招收經(jīng)費共計75.79萬元，左處長表示已經(jīng)整改。

　　左處長：招成教生就是拉人頭，當初他叫學校里面出政策我就不同意，最后就是把這個錢就是統(tǒng)一歸到學校里頭后面好像做了宣傳廣告費用。

　　材料最后的結(jié)論部分，也就是“審計評價”指出，此次“審計涉及金額約23.5億，查出問題金額約2.8億，占審計涉及金額的12%。”但據(jù)了解，在最終版本的審計報告中，這部分未被完全認定，因此刪掉。有學校老師告訴記者，這份征求意見書帶有一定傾向性，反映的問題很多是制度上缺乏監(jiān)管，是我國高校普遍存在的問題。

　　退休教師：沒有一個嚴格的制度，你應該把你的權(quán)力關進制度的籠子里面，你制度都沒有很好的完善，好多權(quán)力就會濫用，領導層也是問題，他應該以身作則，應該做出什么樣。

　　按照規(guī)定，中南林科大應該在審計結(jié)束后，出具書面的整改報告，然后再由湖南省審計廳出具審計結(jié)果公告。但這兩份報告學校和審計廳都拒絕向媒體透露。那么，最終的整改結(jié)果到底如何？中南林科大存在的問題，是否具有一定代表性呢？

　　中南林科大校長周先雁表示，學校已經(jīng)整改到位。

　　周先雁：學校對審計里面的問題都進行了認真的整改，而且整改的東西還要審計廳核實的，整改落實不到位，它不會 同意的，都整改了。

　　針對報告中包干經(jīng)費和兼職取酬的問題，周先雁作出回應。

　　周先雁：兼職它取沒取酬，科研項目，是檢測中心給我們報的，這是我的項目、我們一個團隊。

　　對于網(wǎng)絡舉報，周先雁表示，屬于惡意造謠，并強調(diào)學校三公經(jīng)費并沒有超額使用。審計組組長熊安華表示，審計中沒有發(fā)現(xiàn)存在個人貪腐問題，“按照慣例，針對審計中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)情況，并不會對領導干部作出處分”。

　　熊安華：進私人腰包的，我們沒有明顯的發(fā)現(xiàn)，因為我們是從賬面的一些數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)一些問題。

　　記者從湖南省審計廳了解到，該征求意見版本的報告并非最終的正式版本，部分數(shù)據(jù)并不完全準確。但是由于該審計涉及領導干部的任內(nèi)經(jīng)濟責任，正式的審計報告不便公開。中南林科大審計處左處長表示，審計就是一個博弈的過程，經(jīng)過學校的努力，征求意見稿中的許多問題最終版本并沒有采納。據(jù)透露，湖南省審計廳共審計了湖南二十多個高校，林科大的問題并不算嚴重，而其中一些共性和深層次的問題，則凸顯有關高校財務管理制度改革的必要性。

　　左處長：你說我們學校的管理過程中有沒有問題啊，是有缺陷的，有些東西到?jīng)]到位，是沒到位的，這些問題應該是承認的，但這整個科研經(jīng)費管理也好，整個什么管理也好，跟我們整個的管理制度還沒形成一個體系有關系，再一個跟我們的社會轉(zhuǎn)型有關系，現(xiàn)在可以這么講，整個教育系統(tǒng)，是計劃經(jīng)濟的最后一塊堡壘。