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　　央廣網(wǎng)湖州4月15日消息（記者陳瑜艷 劉飛 實習記者鄧詩如）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，《新聞縱橫》昨天報道了浙江湖州長興開發(fā)區(qū)管委會基建項目通過P2P網(wǎng)貸平臺向市民、公眾籌集資金。回顧：浙江湖州一管委會通過網(wǎng)貸平臺向公眾借款涉嫌違規(guī)>>>該管委會工作人員表示，這不是管委會直接借款，而是以公司名義，由其全資公司來融資。對于這樣的做法，有專家表示，這種方式雖然避免了違規(guī)，但政府行政部門不應(yīng)參與其中。

　　在這種方式下，錢怎么還？利息從哪里來？能否確保商業(yè)性項目財政脫鉤？

　　我國相關(guān)條例規(guī)定，“地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設(shè)，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會公眾參與融資平臺公司項目融資”。

　　對此，管委會工作人員解釋稱，他們是公司出面融資：

　　管委會工作人員：跟聚有財公司合作，它提供一個平臺。我們可以幫你蓋章，三方協(xié)議。下面公司的章，我們是以公司出面啊，管委會的全資公司。管委會屬于行政單位，不允許這樣做的。只有以公司名義出面才行。

　　天元律師事務(wù)所律師黃再再指出，借款人是公司這避免了違規(guī)，但是，P2P網(wǎng)貸本身仍存爭議：

　　黃再再：從前段時間來看，P2P已經(jīng)有一些紅線了�？梢允褂肞2P方式，但是要找比較規(guī)范的平臺。關(guān)于P2P和非法集資已經(jīng)有明確規(guī)定了。所以如果是不觸犯這些紅線的情況下，這種融資方法也沒說絕對禁止。只是現(xiàn)實中，P2P平臺經(jīng)常操作不規(guī)范，我們說，P2P和非法集資往往是一步之遙。

　　那么，為何管委會的基建項目要選擇通過P2P網(wǎng)貸平臺來融資？對此，長興開發(fā)區(qū)全資公司浙江省長興縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司副經(jīng)理朱德大稱，這是趨勢：

　　朱德大：利用P2P融資已經(jīng)越來越被投資者認可，我們認為這是一種趨勢，能夠充分調(diào)動多元化資源，解決國有企業(yè)融資難題的金融創(chuàng)新舉措。所以這次我們采取P2P模式進行融資。

　　而對于市民收到相關(guān)融資短信一事，長興管委會方面稱經(jīng)了解，短信是P2P網(wǎng)貸平臺發(fā)的。朱德大表示，管委會只承擔監(jiān)督的角色：

　　朱德大：國有企業(yè)作為借款人，委托聚有財在平臺上發(fā)布融資需求，作為長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有企業(yè)的管理單位，開發(fā)委根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，以及地方國資監(jiān)管的要求，僅對簽署的借款協(xié)議、還款履行情況進行備案和監(jiān)督。

　　“聚有財”平臺上，相關(guān)項目頁面顯示：項目期一年，100%本息保障，預(yù)期年化收益率9%。

　　根據(jù)非法集資的相關(guān)司法解釋，同時具備：通過推介會、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)還本付息或給付回報；向社會不特定對象吸收資金等4個條件的，應(yīng)當認定為“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款”

　　長興縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)總公司副經(jīng)理朱德大明確表示，相關(guān)融資項目并非是非法吸收公眾資金：

　　朱德大：融資項目僅向聚有財注冊用戶開放，僅向特定對象推薦的，不會向社會公眾公開宣傳。并不存在直接或間接接受公眾存款，公開宣傳等情形。

　　對于這樣的融資方式，中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌認為，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融的方向值得鼓勵，但同時他也指出，具體執(zhí)行要嚴謹、嚴格，應(yīng)避免商業(yè)性項目和財政掛鉤：

　　馬慶斌：公益性的項目，保證9%是很有難度的。地方政府應(yīng)該按照中央的要求把這種財政能夠擔保的項目或者財政負責還款的項目，和商業(yè)性的項目進行適當?shù)膮^(qū)分。畢竟這里面還有一個地方政府的信譽、公信力的問題。

　　對此，朱德大介紹，這類融資還款主要有財政補貼等四個來源：

　　朱德大：開發(fā)區(qū)國有企業(yè)參與借款項目而不是投資操作，國有企業(yè)按約定向投資人支付固定的借款利息，像借款利息是年利率9%，并非是非法吸收公眾資金。我們的還款來源主要是四大類，一是財政補貼、二是稅收返還、三是經(jīng)營性物業(yè)收入、四是土地出讓收入。