央廣網(wǎng)北京8月21日消息（記者馮爍）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，伴隨數(shù)字化發(fā)展的不斷深入，國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被視為國家的重要戰(zhàn)略資源，以立法形式保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國網(wǎng)絡(luò)空間安全制度建設(shè)的核心內(nèi)容和基本實(shí)踐。

本周《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）重磅發(fā)布，自今年9月1日起施行。這是我國首部專門針對關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施安全保護(hù)工作的行政法規(guī)，同時(shí)也是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要配套法規(guī)。對照網(wǎng)絡(luò)安全法的已有規(guī)定，《條例》中有哪些內(nèi)容值得關(guān)注？《條例》的發(fā)布會為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來怎樣的市場機(jī)遇？

不只是電力系統(tǒng)，金融、能源、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)都是我們經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年，人工智能研判的工業(yè)信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)近800條，涉及制造業(yè)、交通、市政等多個行業(yè)，高危漏洞占比居高不下。中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會秘書長李欲曉介紹：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際上就是一個重要行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵業(yè)務(wù)的承載和支撐基礎(chǔ)，它的破壞一定會通過關(guān)聯(lián)行業(yè)和領(lǐng)域逐層傳遞，對整個經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行，還有國家安全本身，就是連鎖、連片的影響�！�

但自2017年6月網(wǎng)絡(luò)安全法施行以來，對如何界定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”，一直沒有明確的法律或行政法規(guī)依據(jù)。此次《條例》明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心執(zhí)行主任謝永江表示，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行明晰的界定，將有助于為日后進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)方案提供依據(jù)。他說：“第一步，要落實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的識別，這個可能我們需要有相應(yīng)的，比如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的識別指南等出臺，進(jìn)一步去規(guī)劃，明確哪些屬于關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施�！�

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽愈演愈烈，世界主要國家和地區(qū)將關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施立法作為網(wǎng)絡(luò)安全立法中的重中之重。

美國自1996年以來，頒布了《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》《2002年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息法》《加強(qiáng)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全》等十余部立法、總統(tǒng)令和計(jì)劃，大力推進(jìn)聯(lián)邦信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢和能力。歐盟在最新的《歐盟安全聯(lián)盟戰(zhàn)略》中將增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)水平和恢復(fù)能力作為未來五年網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的核心工作。謝永江表示：“我覺得我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全法，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例出來以后，等于說已經(jīng)基本上搭建了一個比較完善的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的法律體系�！�

不過，在中國信息協(xié)會信息安全專業(yè)委員會常務(wù)副主任陳曉樺看來，目前我國在網(wǎng)絡(luò)安全方面還需要作更多努力。他說：“從法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系來講，（歐美發(fā)達(dá)國家）是走在我們前面的。有很多行業(yè)都還是國外公司、國外技術(shù)主導(dǎo)的，在此基礎(chǔ)上我們?nèi)プ霭踩�保護(hù)，理論上就是有差距的�！�

《條例》為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的施行提供了明確的指引，將快速推動關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保護(hù)的落地。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)安全投入在IT整體預(yù)算中的占比僅為1.84%，遠(yuǎn)低于美國（4.78%）和全球（3.74%）的水平。結(jié)合近期政策，多家機(jī)構(gòu)研報(bào)預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)將進(jìn)入高速增長期，后續(xù)隨著《條例》實(shí)施，將帶動我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)市場需求的增長，本土網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)的市場份額有望進(jìn)一步提高。

李欲曉也認(rèn)為，未來五年我國網(wǎng)絡(luò)安全市場將超千億級。他說：“今年算是‘十四五’開局，這五年肯定是千億級以上的空間，各個領(lǐng)域都會在安全方面有自己非常清晰和明確的需求，這就需要我們的安全產(chǎn)業(yè)提供更好的產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)安全的服務(wù)、咨詢、技術(shù)培訓(xùn)方面，應(yīng)該說《條例》已經(jīng)為我們優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全市場結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件�！�