央廣網(wǎng)北京1月21日消息（記者王逸群）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，剛預(yù)付過上萬元學(xué)費(fèi)，孩子一節(jié)課都沒上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻人去樓空；在美容院充值了幾千元，沒去幾次，卻發(fā)現(xiàn)商戶關(guān)門跑路……近年來，預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳、退錢困難，甚至商家跑路等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。

　　早在2012年，商務(wù)部就發(fā)布相關(guān)管理辦法，推行“發(fā)卡企業(yè)30日內(nèi)備案”和“資金存管”制度，資金存管比例從20%到40%不等。

　　為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場，北京市石景山區(qū)推出“石景山區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺”，并有序開展全區(qū)各類經(jīng)營商戶預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)的上線工作。近日，北京市石景山區(qū)教委表示，石景山區(qū)首批51家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被納入預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺。

　　北京市石景山區(qū)政法委副書記孟全會介紹，近期上線測試的“石景山區(qū)預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺”，就是為了解決上述問題而建立的。他說：“這個(gè)平臺建立的主要目的就是要防范風(fēng)險(xiǎn)。既要解決政府監(jiān)管手段問題，同時(shí)也要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益�！�

　　孟全會介紹，加入平臺的商家要將消費(fèi)者預(yù)付資金總數(shù)按比例存入銀行對公賬戶進(jìn)行監(jiān)管，最低20%。他說：“企業(yè)自己選擇銀行開立對公賬號，20%的資金放在銀行的賬號里。正常經(jīng)營情況下，監(jiān)管資金是可以流動(dòng)的，并非存在那就不動(dòng)了。但是遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，銀行會把這20%的錢進(jìn)行凍結(jié)�！�

　　除此之外，平臺還通過引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，購買余額保障保險(xiǎn)。在商家發(fā)生破產(chǎn)、跑路等不能提供服務(wù)的情況時(shí)，預(yù)付式消費(fèi)資金余額由保險(xiǎn)公司進(jìn)行部分賠償，可大大降低消費(fèi)者的損失。孟全會說：“我們和保險(xiǎn)公司也提出‘低投高�！�，盡量讓企業(yè)負(fù)擔(dān)最小。保險(xiǎn)是按監(jiān)管資金以外80%的資金比例，從這中進(jìn)行賠付。按照目前大概測算，消費(fèi)者最低能拿到原來資金的60%到80%，比例相當(dāng)高�！�

　　預(yù)付式消費(fèi)陷阱多、消費(fèi)者維權(quán)難，除了事后監(jiān)管，事前預(yù)警也很重要。消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)都是希望能夠長久接受服務(wù)的，并非想退錢。但當(dāng)商家即將跑路，消費(fèi)者和監(jiān)管部門如何才能知道？孟全會介紹，平臺的一個(gè)重要功能就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，商家發(fā)生大額資金異動(dòng)情況，平臺會及時(shí)預(yù)警主管部門。孟全會說：“10萬塊錢的產(chǎn)品如果這個(gè)月突然被轉(zhuǎn)走，企業(yè)資金支付的時(shí)候發(fā)生異動(dòng)，平臺對監(jiān)管部門是有提示的，相關(guān)部門會到企業(yè)問具體情況�！�

　　除此之外，平臺還會根據(jù)商家的征信情況、證照手續(xù)等各類情況進(jìn)行綜合判斷，為商家的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行打分，讓消費(fèi)者在“充值前”能給一目了然。孟全會說：“消費(fèi)者來掃碼的時(shí)候，我們這個(gè)分?jǐn)?shù)會標(biāo)出來紅、黃、綠三種顏色，綠色是最好的，風(fēng)險(xiǎn)最低�！�

　　如果有些商家并無主觀故意想要跑路，但的確經(jīng)營不善面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？孟全會介紹，除了保險(xiǎn)的保障，平臺還可以為注冊商家提供貼息貸款。他說：“在該平臺中，銀行了解到該企業(yè)經(jīng)營征信非常好，可以在企業(yè)遇到困難的情況下，為其解決短期的脫困貸款，這種貸款是有政府貼息的�！�

　　那么，目前機(jī)制落地如何？有多少商家參與？大家的感覺如何？

　　已經(jīng)納入預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺的北京宏成培訓(xùn)學(xué)校有限公司，公司法定代表人白月霞告訴記者，如今大家在挑選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，除了師資力量、價(jià)格等，同樣非常關(guān)注商家的“跑路風(fēng)險(xiǎn)”。加入平臺后，消費(fèi)者更加放心，商家也更有動(dòng)力。白月霞說：“因?yàn)橐咔樵�因，機(jī)構(gòu)跑路或者倒閉的比較多。消費(fèi)者來到我們這邊會問，‘你們會不會也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)？’當(dāng)他聽說我們也加入到預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺以后，確實(shí)挺信任�！�

　　如果說卷錢跑路是最壞的結(jié)果，那么針對虛假宣傳、退錢困難等其他預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難問題，平臺還可為消費(fèi)雙方提供“標(biāo)準(zhǔn)化”合同文本以供線上簽署。此外，孟全會介紹，消費(fèi)者在簽約、付費(fèi)、消費(fèi)、退款等環(huán)節(jié)，均能通過“區(qū)塊鏈”技術(shù)進(jìn)行證據(jù)保存，為以后可能發(fā)生的投訴維權(quán)和法律訴訟提供有力的證據(jù)支持。他說：“消費(fèi)者在買該產(chǎn)品時(shí)，通過手機(jī)端就可跟企業(yè)直接簽訂合同，而且合同是直接留存在該平臺里的�！�

　　白月霞表示，他們公司在平臺注冊時(shí)，提供了營業(yè)執(zhí)照、過去三年的財(cái)務(wù)報(bào)告等，相關(guān)審計(jì)報(bào)告也提交到石景山區(qū)教委并等待轉(zhuǎn)交保險(xiǎn)公司�！邦A(yù)付寶”平臺的確方便了商家和消費(fèi)者。她說：“我覺得挺方便。因?yàn)槲覀冎苯影旬a(chǎn)品上架‘預(yù)付寶’就可以，消費(fèi)者可以直接在里面購買。上面有電子合同，還有一張電子卡，我們在上面設(shè)定金額，比如多少課時(shí)，每課時(shí)多長時(shí)間，都可以上架。”

　　據(jù)了解，目前石景山區(qū)前期摸排的預(yù)付費(fèi)模式商家至少有2000多家，其中300多戶商家已經(jīng)在該平臺進(jìn)行了注冊。

　　不僅北京，近年來多地監(jiān)管部門紛紛推出監(jiān)管新規(guī)，劍指“預(yù)付費(fèi)”亂象。2021年1月1日，合肥市教育局會同有關(guān)部門聯(lián)合制定的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。2021年初，福州市教育局也發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管嚴(yán)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，明確2021年開始對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金實(shí)行監(jiān)管。1月15日深圳市消委會聯(lián)合福田區(qū)消費(fèi)者委員會公布了《深圳市早期教育行業(yè)自律公約》，其中明確提到，早教機(jī)構(gòu)要設(shè)定購買課程的七天冷靜期，七天內(nèi)消費(fèi)者尚未消費(fèi)，可予以全額退款。據(jù)悉，首批已有7個(gè)早教品牌55家門店承諾加入。