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　　央廣網(wǎng)北京12月20日消息（記者侯艷 劉會(huì)民）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，一直以來，民法被認(rèn)為是權(quán)利法，規(guī)定民事權(quán)利是民法最核心的內(nèi)容。正在提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法總則草案三審稿，進(jìn)一步充實(shí)了有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定，明確“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。”

　　草案三審稿對(duì)公民因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利作出了原則性的規(guī)定。全國(guó)人大法律委副主任委員李適時(shí)指出，有的常委會(huì)委員、部門、全國(guó)人大代表和專家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對(duì)有關(guān)因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等作出原則性規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加下列規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

　　中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李永軍指出，我國(guó)物權(quán)法對(duì)此也早已作出規(guī)定。一是為了公共利益，二是要經(jīng)過合理程序，三是要進(jìn)行補(bǔ)償。因?yàn)楣�共利益征收不�?dòng)產(chǎn)的、住宅的，就要對(duì)居民進(jìn)行安置之類的，目前規(guī)定的都很清楚，而且這本身就是對(duì)其他人財(cái)產(chǎn)的一種補(bǔ)償。比如你有房屋，但要修地鐵、修公園，征收時(shí)給予你合理補(bǔ)償或者足額補(bǔ)償，都是一樣的。

　　今年11月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國(guó)家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶�、形式和�?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。

　　中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫憲忠認(rèn)為，民法總則草案的這一修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，體現(xiàn)了保護(hù)人民權(quán)利的思想。

　　孫憲忠表示，在民法中，民事權(quán)利首先要得到承認(rèn)和保護(hù)，這是基本原則。既然是權(quán)利就有合法性，現(xiàn)在為了公共利益要消滅或者限制權(quán)利，就有法律上的利益關(guān)系要平衡。一方面公共利益要承認(rèn)和發(fā)展，另一方面?zhèn)�人利益要承認(rèn)和保護(hù)。所以應(yīng)該給老百姓合理補(bǔ)償。

　　法人分類一直是民法總則草案審議的焦點(diǎn)問題之一，草案三審稿增加特別法人類別，并將居民委員會(huì)、村民委員會(huì)納入其中，但是對(duì)于業(yè)主委員會(huì)并沒有作出規(guī)定，這在審議中也引起了激烈的討論。

　　謝先生是北京某小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任，由于業(yè)委會(huì)在法律中沒有明確的法律地位，所以業(yè)委會(huì)在行使權(quán)利中還是受到一些限制。他說：“業(yè)委會(huì)的法律主體地位不是特別清楚。比如，業(yè)委會(huì)可以收物業(yè)費(fèi)，我們現(xiàn)在可以開賬戶，一般是法人主體才可以開賬戶。但我們又不能開發(fā)票，所以只能委托物業(yè)公司收費(fèi)，再調(diào)回到業(yè)委會(huì)賬戶里。”

　　關(guān)于在民法總則草案中給予業(yè)主委員會(huì)明確法律地位的呼聲由來已久，此前，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬華表示，物權(quán)法、物業(yè)管理?xiàng)l例均確立了業(yè)主大會(huì)制度。有關(guān)部門先后出臺(tái)了業(yè)主大會(huì)規(guī)程、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則等文件。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，立法明確業(yè)主委員會(huì)的法律地位、主體資格，有利于規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的行為，保障業(yè)主合法權(quán)益，并解決其訴訟主體資格、依法承擔(dān)民事責(zé)任等問題。

　　審議中也有人提出，業(yè)委會(huì)在我國(guó)目前整體發(fā)育不是特別好，組織特征不是很強(qiáng)，組織內(nèi)部沒有更多行使權(quán)力的方式。有的業(yè)委會(huì)沒有自己的財(cái)產(chǎn)、辦公場(chǎng)所。如果參與民事活動(dòng)比如訴訟，最后的民事責(zé)任還是要由業(yè)主承擔(dān)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)中業(yè)委會(huì)幫業(yè)主維權(quán)的案例比較多。雖然在法律上沒有規(guī)定業(yè)委會(huì)的訴訟主體資格，但是法院在事實(shí)中通常承認(rèn)業(yè)委會(huì)的訴訟主體資格。但是也存在個(gè)別法院不受理訴訟，業(yè)主維權(quán)比較難的現(xiàn)象。