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　　央廣網(wǎng)南京10月28日消息（南京臺記者孫浩人）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，隨著家用汽車保有量的急劇上升，停車難的問題也日益突出，而位于地下的人防停車場，則大大緩解了這一問題，但作為不可再生的稀缺資源，人防車位到底能不能出售成為開發(fā)商與市民爭議的焦點。近日，江蘇省政府出臺了《江蘇省人防工程維護管理工作意見》，明確依法配建的人防工程停車位一律不得出售、附贈或長期出租超過3年，尤其是2013年5月后違規(guī)的一律要求限期糾正，并補繳費用。

　　據(jù)南京市住建委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前南京機動車保有量已達180.68萬輛。從主城六區(qū)來看，有90萬輛機動車，目前路邊泊位，加上社會經(jīng)營性停車場、小區(qū)物業(yè)停車位，共約有61萬個停車位。按照車輛跟車位配比國際標準1:1.3來計算，現(xiàn)在南京主城停車泊位缺口大約是56萬個。

　　對此南京出臺政策，通過人防項目提供車位，緩解停車難。近年來，南京市人防部門先后在玄武、鼓樓、建鄴、雨花臺等區(qū)推進老小區(qū)人防工程停車場的建設，通過利用老小區(qū)公共綠地，學校操場等方式，在主城區(qū)、老小區(qū)“挖”出2000多個地下停車位。

　　盡管位于地下的人防停車場的開放一度緩解了停車難的現(xiàn)象，但是一些新問題也隨之而來。一些開發(fā)商為謀取利益，變相出售所謂的人防車位使用權。但事實上，開發(fā)商并不是防空地下室產(chǎn)權人。

　　江蘇馬健律師事務所仇星指出，地下人防工程建停車位對它本身的功能基本上是沒有什么影響。因為地下人防工程是保障戰(zhàn)爭時期人員或者物資的一種設施，在和平時期，在不破壞人防工程的前提下，把人防工程用于民生事業(yè)也是可以的，比如建停車位、商場、開放給市民納涼都是不影響的。至于地下人防工程改建的停車位的產(chǎn)權歸誰所有一直都是有爭議的。人防車位是根據(jù)《人民防空法》設立的，開發(fā)商和業(yè)主都應該是沒有產(chǎn)權的，小區(qū)的人防工程產(chǎn)權應該是歸屬國家所有。開發(fā)商和業(yè)主只有使用權。

　　不過，當時，由于沒有相應的法律條例支持，對于開發(fā)商的違規(guī)行為，人防辦也無能為力。南京市人防辦工作人員說：“現(xiàn)在法律上來講確確實實沒有哪個部門對他來監(jiān)管，也沒有法律條款�！�

　　為了堵上這個“漏洞”，近日，江蘇省政府出臺了《江蘇省人防工程維護管理工作意見》，意見明確：依法配建的人防工程停車位一律不得出售、附贈或長期出租超過3年，尤其是2013年5月后違規(guī)的一律要求限期糾正，并補繳費用。

　　停車辦負責人表示，按照這份意見，人防停車位在2013年5月1日前出租的，所在地人防主管部門應協(xié)調使用管理單位規(guī)范承租行為，明確維護管理責任。人防停車位自2013年5月1日起仍然在出售或變相出售、附贈、租期超過3年的，所在地人防主管部門應責令違法責任人限期糾正，補繳相關費用。其中人防工程停車位租金收入總額的20%－30%，將用于該人防工程的維護管理。

　　如何辨識樓下的車位是否為人防專用呢？市民可察看現(xiàn)場。一般來說，人防車位會在顯著位置標出“人防工程”字樣。如果現(xiàn)場沒有標注清楚，可到工程管理單位或人防監(jiān)管單位查詢。