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　　央廣網(wǎng)北京6月4日消息（記者張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作。《意見(jiàn)》明確，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。也就是“鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，實(shí)行購(gòu)租并舉”。當(dāng)購(gòu)房壓力山大，新政的出臺(tái)能否幫助城鎮(zhèn)居民，特別是城市“新市民”真正有房可�。�

　　相比去年，北上廣深四個(gè)一線城市房?jī)r(jià)增速動(dòng)輒百分之幾十，而很多重點(diǎn)二、三線城市房?jī)r(jià)上漲速度也遠(yuǎn)超過(guò)荷包里工資變厚的速度，這等于給很多城鎮(zhèn)居民，特別是“新市民”買(mǎi)房蓋上一個(gè)“別想了”的章。但是，想要轉(zhuǎn)戰(zhàn)租房市場(chǎng)，同樣可能遭遇”中介混亂，價(jià)格不規(guī)范”等各種亂象。在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)之下，《意見(jiàn)》出臺(tái)。

　　住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，新政是為了讓大家都能住上房子�！八�跟階段性的去庫(kù)存有關(guān)系，但不主要是為了去庫(kù)存。北京特別需要發(fā)展租賃市場(chǎng)，主要是要考慮解決城鎮(zhèn)居民，特別是新市民，包括外來(lái)務(wù)工人員、新畢業(yè)大學(xué)生、青年教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員，他們需要有地方住。”

　　《意見(jiàn)》明確，在租賃合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。同時(shí)，對(duì)于非本地戶籍承租人，包括在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)備案的住房租賃合同可作為具有穩(wěn)定居所的證明，承租人可申領(lǐng)居住證，享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的基本公共服�?wù)。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)，這是在進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)承租人的合法權(quán)益。過(guò)去租賃市場(chǎng)最大的問(wèn)題是租約不穩(wěn)定，租戶經(jīng)常被要求增加租金或者搬家，經(jīng)常享受不到政府提供的基本公共服務(wù)。所以要發(fā)展租賃市場(chǎng)，一定要去除這些阻礙市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。

　　當(dāng)然，要想真正讓承租人的利益得到保護(hù)，有房可住也是關(guān)鍵�！兑庖�(jiàn)》提出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體主要是個(gè)人，占到了90%�！兑庖�(jiàn)》提出，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減少至按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策，同時(shí)，個(gè)人出租住房所得減半征收個(gè)人所得稅。

　　對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率。分析認(rèn)為，這些政策就是鼓勵(lì)個(gè)人買(mǎi)房子、當(dāng)房東，等于承認(rèn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資需求。對(duì)此，住建部副部長(zhǎng)陸克華說(shuō)，相關(guān)政策還是鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。2015年，住建部對(duì)16個(gè)住房需求比較大的城市做了調(diào)查：租住房屋大概是以中小戶型為主，50平方米以下占到75%左右，但市場(chǎng)上能夠租到的中小型住房比較少，往往只能選擇合租。合租比例達(dá)到50%。

　　這次措施中，除了個(gè)人外，還提出發(fā)展住房租賃企業(yè)。根據(jù)新政，將通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。此外，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。

　　劉洪玉分析認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)的一些市場(chǎng)條件、稅收、金融制度，不太有利于租賃企業(yè)的發(fā)展，所以這次政策特別提出要從金融、稅收等一系列政策上來(lái)支持租賃企業(yè)的發(fā)展。一是讓他們能夠提供更多讓居民住得好、住得安心、住的穩(wěn)定的房源，同時(shí)也能為規(guī)范租賃市場(chǎng)起到示范和帶頭的作用。機(jī)構(gòu)相對(duì)個(gè)體出租者來(lái)說(shuō)，更容易規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，更容易制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更容易讓租賃市場(chǎng)更加規(guī)范。

　　針對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)時(shí)常被曝出虛假房源和亂收中介費(fèi)等問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)，并對(duì)信用管理專門(mén)做出規(guī)定，要求住建部門(mén)完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。這意味著，中介市場(chǎng)的害群之馬可能很快會(huì)被清理。

　　陸克華說(shuō)，正在制定有操作性、能落實(shí)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范措施。“關(guān)于怎么規(guī)范房源信息的發(fā)布問(wèn)題，我們要求真實(shí)，要求中介機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布前要經(jīng)委托人同意。同時(shí)，要到當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)進(jìn)行房源信息的核驗(yàn)，才能夠發(fā)布�！�