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北大發(fā)布報告:國內(nèi)公益慈善組織透明度多數(shù)不及格 4家0分

2015-03-29 16:36:00 來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京3月29日消息(記者白杰戈)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,根據(jù)《慈善藍皮書:中國慈善發(fā)展報告(2014)》,截至2013年底,全國一共有慈善公益類的社會組織54.1萬個,社會團體28.6萬個,基金會3496個。公益慈善組織的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴大,作為一種重要的社會力量越來越受到關(guān)注。

  而在一些公共事件當中,公益慈善組織也遭遇到公信力的危機,社會公眾對它們專業(yè)化、信息化、透明化的要求不斷提升。北京大學公眾參與研究與支持中心最新發(fā)布的觀察報告顯示,中國公益慈善組織透明度整體水平很低,其中財務(wù)信息最不透明。

  這份報告由北京大學公眾參與研究與支持中心經(jīng)過一年的時間完成。

  中心執(zhí)行副主任,北京大學法學院院長助理李媛媛:我們是一個公眾的一個參與的視角,主要以網(wǎng)絡(luò)檢索的方式,看看這樣的一個組織它究竟向我們公開了哪些信息,哪些我們所關(guān)注的信息并沒有被公開。

  這次測評選取31個省級紅十字會組織、31家省級慈善總(協(xié))會,以及31 個省級行政區(qū)中凈資產(chǎn)排名前列的公募基金會,根據(jù)現(xiàn)行的行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)范義務(wù)來打分,滿分100分,93個組織的平均分是35.49分。

  李媛媛:我們發(fā)現(xiàn)目前我們中國的公益慈善組織透明度整體水平很低,如果把及格分數(shù)線放在60分的話,只有8個組織是及格的。所以我們又把及格分降低了一點,降低到50分,那我們看到又多了一些及格的數(shù)目是有16個組織,及格的率也非常的低,不到20%。

  其中,有4家公益慈善組織因為根本沒有官方網(wǎng)站,得了0分。

  李媛媛:我們覺得也是很奇怪,因為官方網(wǎng)站可能在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社會可能是一個組織最最最最基本的一個信息發(fā)布的渠道。但是目前這樣一個指標的得分率仍然不是百分之百。

  總體來看,在被測評的三類組織當中,慈善會透明度好于公募基金會,紅十字會相對較差。而分別比較三大類信息的透明度,紅十字會在基礎(chǔ)信息方面得分率最高,慈善會在業(yè)務(wù)信息方面得分率最高,而公募基金會在監(jiān)督信息方面得分率最高?偟膩碚f,各家組織業(yè)務(wù)信息的公開表現(xiàn)相對最好,監(jiān)督信息最差。

  再觀察三大類信息下的七種具體信息,被測評的93家公益慈善組織對籌款信息的透明度最好,得分率是64.61%,而財務(wù)信息透明度最差,得分率是20.28%。觀察結(jié)果還顯示,各個組織和各個省區(qū)之間的透明度差異大,總分最高的組織83分,最低的0分,而表現(xiàn)最好的上海平均分68.17,比第二名江蘇都高了15.67分,總體來看,東部地區(qū)公益慈善組織的透明度比中西部地區(qū)要好。

  李媛媛:我們目前的這些法律法規(guī)規(guī)范其實它對于慈善組織的這種信息公開的義務(wù)的規(guī)定是比較分散的,在目前即使在現(xiàn)有的行政法規(guī)和規(guī)章當中,它對于我們?nèi)绾蝸砉_、公開什么的一些規(guī)范性的一些義務(wù)特別是在責任方面沒有一些明確的規(guī)范。

  報告也提到一些在得分率比較低的項目中表現(xiàn)相對良好的案例,比如江蘇省紅十字會等5家組織的網(wǎng)站檢索功能便捷,得到滿分3分,在“公開項目資金來源”這一項,有10個組織得到了滿分3分。

  李媛媛:我們希望我們這樣一份報告是一種社會監(jiān)督者的視角,能夠來推動到我們的慈善組織的透明度進程當中,通過兩者的這樣一種良性的互動,才能夠達成一種良好的社會的互信的格局。

  慈善藍皮書讓我們看到了中國的慈善公益組織他們的透明度以及他們的一些現(xiàn)狀,國外的公益慈善組織的透明度如何?在這份報告發(fā)布的同時,也就是在中國的這份藍皮書發(fā)布的同時。美國非營利法研究國際中心的理事長貝!げ疾闋柼亍ぐ⒌吕找步榻B了美國公益慈善組織透明度的現(xiàn)狀和問題。

  貝!げ疾闋柼亍ぐ⒌吕战榻B說,美國在國家和州兩級,都對公益慈善組織的信息公開有嚴格的規(guī)定,但是捐贈者和慈善組織對于一些公開項目仍然存在不同的理解和看法。

  貝!げ疾闋柼亍ぐ⒌吕眨焊鞣N各樣的公開的規(guī)則的話,慈善組織也不是完全都百分之百的支持。因為有些慈善組織他們也不太愿意百分之百公開,比如說的話,你日常的管理的成本,有一些美國的捐助人他就覺得你最好這個管理成本越低越好。但是我覺得他們可能沒有搞清楚,如果沒有日常管理成本的話,這個基金會、這個慈善組織沒有辦法運營的。但是很多美國的這樣的一個捐助人他不喜歡看到高的這個運營成本,另外的話就是薪酬和福利,有些美國人認為的話,你應(yīng)該最好能少掙一些錢,要不然你干嗎要給慈善組織工作呢?你必須是一個自我的一種志愿服務(wù)嘛。但是慈善機構(gòu)也認為這些人的話,我們得給他們體面的這個收入,要不然我們?nèi)绾蝸砦@些有才華的專業(yè)人才為我們服務(wù)呢?

  不過,越來越多的慈善組織把透明度當作一種機會。

  貝希·布查爾特·阿德勒:當然美國有許多的慈善機構(gòu)現(xiàn)在也覺得這個透明度其實是一個宣傳的工具,可以很好的向這個公眾來展示自己正面信息和形象,而且還有一些慈善的組織還覺得透明度是一個市場營銷的一個工具。

編輯:高夢蝶

關(guān)鍵詞:公益;慈善組織;透明度;信息發(fā)布;渠道;規(guī)范

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