商務(wù)部取消外資逐案審批制 改為“有限許可加全面報告”
2015-01-19 17:05:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)北京1月19日消息（記者丁飛）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，中國商務(wù)部剛剛發(fā)布《外國投資法》（草案征求意見稿），取消逐案審批制，改為“有限許可加全面報告”的外資準入制。這意味著我國外商投資管理體制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
我國分別在1979年、1986年和1988年按照企業(yè)類型先后制定了三部外資企業(yè)法，“外資三法”在我國實行了30多年，產(chǎn)生了這樣幾個問題：第一是外商進入中國，實行逐案審批制，不但程序繁瑣，難激發(fā)市場活力，而且有不少灰色地帶易產(chǎn)生權(quán)力尋租；第二是它和現(xiàn)有的《公司法》等法律重復(fù)甚至沖突，“經(jīng)常打架”，無論內(nèi)資還是外資企業(yè)都覺得“受到了不公平待遇”。有鑒于此，將“外資三法”合并和修改，一直是各界關(guān)注的焦點。
此次新發(fā)布的《外國投資法》除了將外資“三法合一”，最重要的一點，是取消逐案審批制，改為“有限許可加全面報告”的外資準入制度。也就是說，未來，禁止和限制外國投資者進入的領(lǐng)域?qū)O大地減小，并以清單的方式明確列出來。這就是我們常說的“負面清單”，其中更首次納入了國家安全審查制度。而外商投資領(lǐng)域，如果在清單外，則投資自由，不再審批；如果在清單內(nèi)，則需要申請準入許可。而無論是在清單內(nèi)外，都必須履行向中國政府的信息報送義務(wù)。
商務(wù)部條法司司長李成鋼解讀說，今后絕大部分外資進入，沒有同意不同意，只需如實報告即可。此外對于外資的定義也引入“實際控制人”的標準，并不是錢從外面來，就當外資對待。征求意見截止到2015年2月17號。
編輯：姜萍
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