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　　央廣網(wǎng)北京12月23日消息（記者馮會(huì)玲）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，交通運(yùn)輸部今天上午發(fā)布了2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，這也是交通運(yùn)輸部首次發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路收支情況。

　　從這本賬單上，我們能夠看到，在我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中，約有97%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路，都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為3.4萬(wàn)億，其中，需要政府還貸的高速公路債務(wù)余額占到了一半，總計(jì)1.7萬(wàn)億。

　　我國(guó)現(xiàn)有高速公路10.04萬(wàn)公里，而在最初建設(shè)之時(shí)，因?yàn)槠瘘c(diǎn)低，曾被人認(rèn)為是“乞丐吃面包”，如今卻被世界銀行評(píng)價(jià)為“還沒(méi)有任何其他國(guó)家，能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模提高其公路資產(chǎn)基數(shù)”。

　　但是在自豪的同時(shí)，我們也不得不思考：快速發(fā)展高速公路帶來(lái)的巨額債務(wù)究竟該如何化解？

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為3.4萬(wàn)億，而這個(gè)數(shù)字在2010年底時(shí)接近2.3萬(wàn)億，短短的三年間，債務(wù)為什么就增加了1萬(wàn)多億？交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光坦言：新增的萬(wàn)億元債務(wù)主要是新建高速公路帶來(lái)的。

　　徐成光：我們算的是一筆總賬，可能個(gè)別路段來(lái)看，有的路段效益好一點(diǎn)，有的路段效益差一點(diǎn)。2010年，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為盈余32億元；2011年至2013年，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果依次為負(fù)323億元、負(fù)566億元和負(fù)661億元，虧損額呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年，全國(guó)收費(fèi)高速公路新增里程2.68萬(wàn)公里，占收費(fèi)高速公路里程的26.7%，也就是說(shuō)，超過(guò)四分之一的高速公路都是三年間新增的。修建這些高速公路總投資額1.89萬(wàn)億，其中1.27億是以銀行貸款為主的債務(wù)性資金投入，也就是說(shuō)近7成都是用來(lái)還銀行的債務(wù)。截止2013年底，政府還貸高速公路的債務(wù)高達(dá)1.7萬(wàn)億。

　　聽(tīng)到這幾個(gè)數(shù)字，難免有人疑惑，如此巨額的債務(wù)和虧損是如何形成的？交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武無(wú)奈地說(shuō)，目前我國(guó)公路通行費(fèi)收入的絕大部分都用來(lái)還本付息。

　　李彥武：2013年，全國(guó)收費(fèi)公路每收取10元通行費(fèi)，有8.62元用于還本付息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營(yíng)管理，其他支出0.29元。需要特別說(shuō)明的是，在還債的8.62元中，有4.67元是償還利息，有3.95元是償還本金。

　　如果按照目前的收費(fèi)模式和收入總額，顯然，高速公路投資帶來(lái)的債務(wù)大雪球只會(huì)越滾越大。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武說(shuō)，高速公路建設(shè)帶來(lái)的巨額債務(wù)暴露出多重問(wèn)題。

　　李彥武：早期我們制定的收費(fèi)公路時(shí)主要考慮的成本是二級(jí)公路為主體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的，二級(jí)公路成本比較低，所以設(shè)計(jì)的收費(fèi)年限就比較短。但高速公路因?yàn)榻ㄔO(shè)成本比較高，用二級(jí)公路設(shè)計(jì)的收費(fèi)年限難以還清債務(wù)，所以目前存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，養(yǎng)路費(fèi)用也是從通行費(fèi)里開(kāi)支的。同時(shí)我們還面臨著國(guó)家高速公路路網(wǎng)還沒(méi)有完全建成，現(xiàn)在處于加速成網(wǎng)期，現(xiàn)在還有高速公路需要建設(shè)，從各個(gè)方面看，2004年頒布的《收費(fèi)公路條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

　　中國(guó)高速公路收費(fèi)未來(lái)將在哪些方面進(jìn)行改革，才能既確保高速公路網(wǎng)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)又能逐步債務(wù)壓力？李彥武說(shuō)，未來(lái)的收費(fèi)模式將堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)繳費(fèi)的原則，同時(shí)吸引社會(huì)資本投入等多項(xiàng)改革措施。

　　李彥武：一個(gè)就是堅(jiān)持誰(shuí)用路誰(shuí)付費(fèi)，這是國(guó)際上通用的一種模式，能夠有效解決不同用路群體的公平合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題。第二個(gè)就是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的原則，在保證投資者獲得合法收益，要兼顧社會(huì)公平。我們同時(shí)要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采取低費(fèi)率、低標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期限的收費(fèi)方式促進(jìn)公路網(wǎng)規(guī)劃的順利實(shí)施。第三個(gè)就是推行經(jīng)營(yíng)原則。第四個(gè)就是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，對(duì)于新一屆的政府債務(wù)實(shí)施中實(shí)行規(guī)�？刂�，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途。