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　　央廣網(wǎng)北京11月24日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，當?shù)貢r間23號，英國財政大臣哈蒙德向議會下議院公布秋季財政預(yù)算報告，這是英國舉行“脫歐”公投后首次發(fā)布財政報告，也是英國新政府的第一份財政報告�！氨M管預(yù)算責(zé)任辦公室很明確，它不能預(yù)測英國將與歐盟達成的協(xié)議，但目前公投決定脫歐意味著這期間潛在增長降低2.4個百分點�！�

　　在預(yù)算報告中，哈蒙德宣布增加政府借貸，并出臺包括提高最低工資標準，禁止房屋中介向租客收取預(yù)付款等改善低收入家庭生活水平的一系列措施。在英國，低收入家庭一般被稱為“果醬家庭”。

　　從英國宏觀經(jīng)濟方面看，本屆秋季財政預(yù)算大幅增加政府借貸額度，預(yù)計2017年政府借貸將達到590億英鎊，遠高于今年3月份春季預(yù)算中估計的388億英鎊。同時英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測，2017年英國經(jīng)濟增長將下滑至1.4%，但在2018年預(yù)計反彈至1.7%。財政大臣哈蒙德表示，本屆政府將致力于提高英國的國民生產(chǎn)力，并宣布將撥款230億英鎊，用于一項全國性生產(chǎn)力投資基金。

　　在影響英國人日常生活財政政策方面，哈蒙德宣布將最低工資標準從目前7.2鎊上調(diào)至7.5鎊，同時撥款14億英鎊，建造4萬套保障房，禁止房屋中介向租房者收取預(yù)付金等。這些政策被英國媒體形容為給果醬家庭謀福利，果醬家庭在這里指勉強維持生計的低收入家庭。

　　人們之所以關(guān)注英國脫歐公投后首份財報，主要想看英國將如何布局離開歐盟后自身經(jīng)濟這盤大棋。中國國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建觀察，從首份財報可以看出，英國布局主要圍繞兩大核心。

　　崔洪建表示，英國“脫歐”后，在經(jīng)濟面、社會層面實際是兩個原則：一是核心的，要盡量減少“脫歐”給經(jīng)濟增長帶來的沖擊和影響�！懊摎W”后從中長期看，因為談判的不確定性，市場不被看好。所以一方面要找到比較現(xiàn)實的預(yù)期，這也是為什么這次財政預(yù)算報告調(diào)低了英國未來增長預(yù)期，同時可能會采取些相對較穩(wěn)健措施避免出現(xiàn)急劇下滑的態(tài)勢。二是怎么進行合理分配，特雷莎·梅政府從英國“脫歐”現(xiàn)實里所解讀出來的，通過一種更公正、更平均的分配方式彌補或縮小貧困階層和其他階層間的隔閡和矛盾，維護所謂的社會和諧，避免英國社會由于“脫歐”后形成實質(zhì)性的分裂，這是兩個主要核心。

　　據(jù)悉，本屆秋季財政預(yù)算是脫歐公投以來第一份政府財政預(yù)算，英國預(yù)算責(zé)任辦公室指出，未來5年即將增加的1220億英鎊政府借貸中，至少有587億是脫歐代價，秋季預(yù)算公布后，英國富時指數(shù)應(yīng)聲下滑了0.5%，英鎊匯率也隨即下跌了0.4%。普華永道英國公司首席經(jīng)濟學(xué)家約翰·霍克斯評論，到2017年至2018年，英國經(jīng)濟將從7國集團的領(lǐng)先水平滑落至中等水平。經(jīng)濟學(xué)人記者表示，這份財政預(yù)算的實質(zhì)為政府花的錢遠高于稅收收入，但財政大臣哈蒙德并不想讓它表現(xiàn)那么明顯。英國預(yù)算責(zé)任辦公室主席羅伯特·喬特預(yù)計，英國很可能迎來通脹水平增加，到2018年春季消費者指數(shù)會達到2.6%峰值，屆時普通英國人收入會自動縮水3%。

　　雖然公投已結(jié)束，但真正脫歐進程尚未確定。英國首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月啟動《里斯本條約》第50條，但現(xiàn)在又生變數(shù)。反脫歐團體起訴政府，不該繞過國會自行決定啟動脫歐。英國高等法院判決政府敗訴后，英國政府提出上訴，最高法院將于12月5號到8號做聆訊。崔洪建表示，如此遲遲不定的脫歐進程帶來的不確定性，也將影響到英國經(jīng)濟。

　　崔洪建認為“脫歐”對英國未來是“達摩克利斯之劍”，它始終懸在英國經(jīng)濟頭上，所以現(xiàn)在英國要做的，一方面政府要不斷克服不確定性，包括很快就要進行的英國政府和提出訴訟雙方在英國最高法院就英國“脫歐”是否需要得到英國議會同意才能啟動《里斯本條約》50條，這些不確定性英國政府應(yīng)盡量克服或避免。同時，英國政府還希望創(chuàng)造一些新的確定性，比如英國政府想要盡快和歐盟以外經(jīng)濟體，就自由貿(mào)易安排、其他經(jīng)濟合作達成更多共識和項目，這可以給英國經(jīng)濟提振一部分信心。從這兩個方面看，英國政府未來還有很多涉及法律、涉及政策的難題，但這個目標和方向不會變，一方面盡量克服不確定性，另一方面盡量創(chuàng)造和保持確定性。

　　脫歐進程雖是變數(shù)，但脫歐結(jié)果是確定的。早晚英國都將離開歐盟的懷抱。少了歐盟這顆大樹，英國的經(jīng)濟航船還能找到方向嗎？崔洪建認為，英國未來經(jīng)濟走向?qū)⑷�決于內(nèi)外多重因素。

　　崔洪建表示，脫歐公投后，政府現(xiàn)在可能要找一個平衡，在維持經(jīng)濟增長和發(fā)展同時，要確保相對公平的社會，這意味著維護社會穩(wěn)定和和諧成本上升，這對經(jīng)濟來說會帶來一些影響。同時，還要看英國和歐盟最終能達成什么樣的安排，如果這種安排相對能夠給市場傳遞些信心，能夠讓英國民眾覺得脫離歐盟，但仍然獲得較好的條件，對英國經(jīng)濟也會起到穩(wěn)固作用。還要看未來歐洲地區(qū)和世界形勢的變化，如果英國脫離歐盟后，繼續(xù)在國際上維持重要行為體的角色，比如在外交安全上相應(yīng)增大投入，而這些投入是需要靠英國經(jīng)濟買單。今后怎么樣處理和美國、和新興國家包括和中國在內(nèi)的行為體關(guān)系，也會影響英國經(jīng)濟未來走向。