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　　央廣網(wǎng)北京12月18日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，圣誕節(jié)快到了，英國媒體卻把目光投向了英國街頭的乞丐們，關(guān)注他們的生活現(xiàn)況。在英國，什么樣的人算是乞討者？為何過節(jié)時(shí)乞丐就變多了？政府和相關(guān)部門如何將他們納入管理，提供哪些行之有效的幫助？

　　英國觀察員侯穎：與我們想象不同，在英國這個(gè)福利還相對不錯(cuò)的發(fā)達(dá)國家，街頭仍然出現(xiàn)了很多無家可歸的乞丐。隨著圣誕節(jié)的臨近，時(shí)不時(shí)就能在路上看到裹著破衣服和被子的流浪者。根據(jù)英國社區(qū)及地方部門估計(jì)，2012年在英格蘭地區(qū)每晚大概有2300多個(gè)無家可歸者露宿街頭，比前兩年增加了31%，而實(shí)際數(shù)字要更高。在2012年-2013年期間，僅倫敦地區(qū)的露宿街頭者大約就有6400多人，比前兩年增加的60%還多，英國的乞丐幾乎沒有乞討技術(shù)可言，大多數(shù)人漫不經(jīng)心的坐在街邊或者是墻角，不低頭也不哀求冷漠的看著來往的人群，很少說話也沒有眼神的交流。稍微敬業(yè)一點(diǎn)的會在前方放一個(gè)帽子或者其他容器，可以讓路人往里放錢，偶爾有幾個(gè)稍微動(dòng)了腦筋的，會在一個(gè)簡陋的牌子上寫我想要一杯啤酒，或者是我想要吃飽飯之類的理由，而執(zhí)法人員一般也很少干涉或者抓捕流浪漢，只有在公共場合乞討的人才可能會被干預(yù)或者趕走。

　　政府對這些乞討人員又有哪些具體規(guī)定和管理呢？

　　侯穎：英國無家可歸者分為兩類，第一就是我們通常所說的露宿者，也就是睡在街頭的人，另外一種被稱為法定的無家可歸者，也就是根據(jù)法律住在臨時(shí)居所，或者是雖然有住所，但隨時(shí)可能失去房子的人。而說到淪落街頭的原因，英國住房慈善機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，排在第一位就是關(guān)系破裂，有41%的受訪者提到此項(xiàng)原因，緊隨其后的包括吸毒、酗酒、被趕出家門、曾經(jīng)坐過牢以及患有精神健康疾病等等。對于那些已經(jīng)出現(xiàn)的無家可歸的問題，法律也鼓勵(lì)地方政府采取相應(yīng)的措施去緩解，也就是為其提供臨時(shí)的住宿及幫助，但是地方政府卻沒有義務(wù)這么做，而除了法定的無家可歸者，其他的露宿街頭和街頭行乞也均屬于違法。

　　英國政府或者慈善機(jī)構(gòu)對這些無家可歸的人又提供了哪些具體的幫助，這些幫助有沒有效果呢？

　　侯穎：早在2002年英國頒布了無家可歸者法，英格蘭和威爾士的所有居民只要被地方政府認(rèn)定是真正的無家可歸，就有資格獲得地方政府提供的住所。但是申請人必須要符合受住條件，不能故意制造無家可歸的假象，并且會按照困難程度來排隊(duì)接受幫助。根據(jù)這個(gè)法規(guī)，預(yù)防無家可歸是每個(gè)地方政府的法律義務(wù)，但是緩解無家可歸卻并非義務(wù)，全靠各地方政府的自覺，這就意味著每個(gè)地方政府都在竭力的避免本地居民中出現(xiàn)新的無家可歸者。而對于那些已經(jīng)存在的人，或者是從其他地區(qū)或國家遷徙來的流浪漢，他們并沒有義務(wù)去解決。

　　而英國民間有一些慈善機(jī)構(gòu)，致力于幫助街頭流浪者，比如說成立于1966年的一慈善機(jī)構(gòu)在英格蘭和蘇格蘭地區(qū)都設(shè)有分部，會通過運(yùn)動(dòng)和籌款來緩解流浪現(xiàn)狀，在2010年到2012年，共接到6萬多求助電話，網(wǎng)上提供的援助信息共有110萬次瀏覽，組織活動(dòng)也共籌資到2500萬英鎊。此外他也會每年舉辦戲劇表演，邀請眾多英國的著名表演者，演出所籌得的資金，也將幫助英國無家可歸的人，2013年這個(gè)活動(dòng)就籌得了10萬英鎊。

　　另外的一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)主要為倫敦和英格蘭西北部的16-25歲的年輕人提供幫助，希望能夠幫助這些青少年重新接受良好教育，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，為今后的獨(dú)立生活和找工作打下基礎(chǔ)。戴安娜王妃生前就十分重視青少年流浪問題，在1992年也成為該慈善機(jī)構(gòu)的贊助人，在2005年威廉王子繼母親之后成為贊助人，也多次參加志愿活動(dòng)。2009年12月威廉王子就與該機(jī)構(gòu)總裁一同在倫敦夜宿一晚，真正意義上去理解露宿街頭的感受。