央廣網(wǎng)北京12月31日消息（記者侯艷 劉會(huì)民）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，作為我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案近日提交全國人大常委會(huì)審議。草案規(guī)定，國家對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行分級(jí)診療制度。分級(jí)診療制度如何推行？2017-12-31 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　草案規(guī)定，分級(jí)診療實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，鼓勵(lì)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，逐步建立起基層首診、科學(xué)轉(zhuǎn)診的機(jī)制，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。

　　在審議法律草案時(shí)，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆提出，僅是鼓勵(lì)，沒有強(qiáng)制性規(guī)定，這一制度很難真正推行。

　　黃奇帆：我們現(xiàn)在如果僅僅是理念倡導(dǎo)，就無法真正實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。一般人一生病，只要走得到，肯定跑到中心醫(yī)院，因?yàn)橹行尼t(yī)院并不拒絕我，三甲醫(yī)院幫我看我就看了，所以光原則宣示不行，小病小地方看，大病大地方看，還要有法的依據(jù)，剛性的依據(jù)。

　　曾任衛(wèi)生部副部長的王隴德委員指出，落實(shí)分級(jí)診療制度的關(guān)鍵是提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　王隴德：醫(yī)學(xué)是個(gè)實(shí)踐科學(xué)，上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家到基層去，帶幾次他就會(huì)了。但是現(xiàn)在的政策是上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家下去，上級(jí)醫(yī)院支付錢，是上級(jí)醫(yī)院的政治責(zé)任。我的專家走了，不能給我掙錢了，我還要支付他下去的費(fèi)用，長期有這個(gè)積極性嗎？本質(zhì)上講，這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生工作，應(yīng)該是財(cái)政支付的。所以我們的財(cái)政是不是應(yīng)該研究政府購買基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策？

　　曾任衛(wèi)生部部長的陳竺副委員長認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，做好公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系銜接非常重要。

　　陳竺：建議在草案增加公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的內(nèi)容，構(gòu)建以提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉(zhuǎn)診流程為重點(diǎn)，不斷完善醫(yī)療聯(lián)合體組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，逐步建立完善不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)診療制度。

　　陳竺認(rèn)為，還可以發(fā)揮醫(yī)保引導(dǎo)作用，在草案中規(guī)定“通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診”。