銀監(jiān)會(huì)公布的行政處罰信息顯示，今年上半年，涉及農(nóng)村信用社的罰單有238張，占公開罰單總數(shù)的18%，罰沒金額超過3000萬元，六成以上的罰單涉及信貸違規(guī)。120家農(nóng)信社、129名相關(guān)當(dāng)事人被罰，多集中于中西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。17-7-27 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　從違規(guī)案由看，客戶經(jīng)理保管客戶印章、農(nóng)信社主任參與民間借貸、違法經(jīng)營等問題突出。信用社冒用村民個(gè)人信息辦理貸款的新聞事件近年來屢有發(fā)生。僅中國之聲報(bào)道過的農(nóng)村信用社違規(guī)案例就有多起。河北藁城信用社設(shè)在永安村的代辦點(diǎn)冒牌運(yùn)營11年，500多戶村民的2000萬存款不知去向；河南南陽群眾在泌陽縣農(nóng)村信用社存款數(shù)千萬，卻被信用社職工用非法手段轉(zhuǎn)出，用于投資房地產(chǎn)公司；山東巨野法院一案兩判，市民莫名擔(dān)保50萬貸款反而成了“老賴”等等。

　　在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)信社是支持三農(nóng)服務(wù)的主要力量，在部分農(nóng)村地區(qū)，甚至是農(nóng)民獲得金融服務(wù)的唯一渠道。農(nóng)信社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都有覆蓋，農(nóng)民習(xí)慣把錢都放進(jìn)信用社，和農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)的政策福利，也都交給農(nóng)信社在做。長期以來，農(nóng)信社已經(jīng)根植于農(nóng)村社會(huì)的熟人圈子，深得農(nóng)民信任反而讓一些違法人員鉆了空子，借名貸款、冒名貸款案件頻發(fā)。國有商業(yè)銀行由總行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村信用社的管理體制不同，省農(nóng)信社之下，各級(jí)農(nóng)信社都是分管的獨(dú)立法人系統(tǒng)�；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)只有四五個(gè)人，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全，違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生暴露了農(nóng)信社體制機(jī)制的漏洞。

　　全國金融工作會(huì)議提出，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。對(duì)農(nóng)信社而言，完善內(nèi)控機(jī)制是建立有效的農(nóng)村金融監(jiān)管體制的關(guān)鍵，也是對(duì)農(nóng)村金融行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。

　　目前，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行的工作正在積極推進(jìn)，信貸員審核不嚴(yán)格，一張身份證就能辦得了貸款將成為歷史。促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善是個(gè)長期的過程，只有熟悉農(nóng)村金融業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，教育機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制協(xié)同發(fā)力，才能為“三農(nóng)”發(fā)展提供便捷、實(shí)惠、安全的金融服務(wù)。（撰寫：劉黎）

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