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　　央廣網(wǎng)北京11月19日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，國務(wù)院昨天印發(fā)通知，正式頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，修訂后，需中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)不足原數(shù)量的四分之一，境外投資基本完全取消核準(zhǔn)。14-11-19 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　此次發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》是十八屆三中全會(huì)后，對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的第二次修訂。與上一次相比，進(jìn)一步取消、下放了38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。在下放和取消的項(xiàng)目當(dāng)中，三大焦點(diǎn)問題值得關(guān)注。

　　焦點(diǎn)一：多個(gè)產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的核準(zhǔn)被取消。

　　在此次修訂當(dāng)中，鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船設(shè)施等產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)被直接取消，改為備案，占到了取消項(xiàng)目的將近一半。這意味著，只要在政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)投資這些領(lǐng)域不用再經(jīng)過政府核準(zhǔn)，可以自主決策。那么，這會(huì)不會(huì)給原本就已經(jīng)過熱的產(chǎn)能過剩領(lǐng)域火上澆油呢？對(duì)此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟回應(yīng)稱：2013年10月份，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見，要求五年內(nèi)不得新增產(chǎn)能�！�2014年本》在取消鋼鐵、水泥、電解鋁、造船這些項(xiàng)目核準(zhǔn)的同時(shí)，要求對(duì)這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)意見。另外，這些行業(yè)目前只能保本或微利運(yùn)營，倒逼產(chǎn)能淘汰的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)初步建立。我委工業(yè)信息化部正在建設(shè)鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目信息庫和信息預(yù)警機(jī)制，這個(gè)將通過及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向和重點(diǎn)

　　焦點(diǎn)二：境外投資項(xiàng)目基本完全取消核準(zhǔn)

　　在取消鋼鐵等行業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)之后，工業(yè)領(lǐng)域需中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)H剩煤化工、汽車等為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)。而相比于工業(yè)，此次修訂下放和取消力度更大的，是境外投資領(lǐng)域。規(guī)定除少數(shù)的有特殊規(guī)定的項(xiàng)目之外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。國家發(fā)改委外資司司長顧大偉：除了我們要投資到?jīng)]有建交的國家或者是受到國際制裁的國家、正在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)生內(nèi)亂的國家和地區(qū)，和幾個(gè)敏感行業(yè)，按照規(guī)定要核準(zhǔn)。其他不論投資規(guī)模大小，不論投資什么行業(yè)全部取消核準(zhǔn)。

　　焦點(diǎn)三：下放到地方的核準(zhǔn)權(quán)限將同時(shí)加強(qiáng)管理

　　除了大刀闊斧進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)的取消，將核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級(jí)或地方，也是修訂的重要內(nèi)容。包括火電站、熱電站、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，原本就是地方政府嚴(yán)重的“香餑餑”。那么，如何避免這些被下放的核準(zhǔn)權(quán)，變成地方政府推動(dòng)盲目項(xiàng)目上馬的通行證呢？對(duì)此，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，將放管并重：這次目錄的修訂特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的調(diào)控作用。這里面有很多的條款專門講了，比如說火電，由省級(jí)政府按照國家依據(jù)總量控制目標(biāo)制定的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，這是有控制的，也就是說國家管規(guī)劃，地方來具體實(shí)施。下放是有條件的。第二個(gè)，下放是有層次的。有些項(xiàng)目只能放到省一級(jí)，這是考慮在現(xiàn)階段充分發(fā)揮省級(jí)政府及其有關(guān)部門在政策把握以及技術(shù)力量方面的優(yōu)勢(shì)。

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