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    央廣網(wǎng)北京11月4日消息（記者白宇 丁飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，十八屆四中全會(huì)提出，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。在化解社會(huì)矛盾的問題上，如何讓人民調(diào)解回歸第一道防線，如何讓司法審判還原成最后一道防線？如何利用社會(huì)力量解決社會(huì)問題？浙江杭州市西湖區(qū)人民法院希望探索出一條路來(lái)。今天，《中國(guó)基層司法改革樣本調(diào)查》報(bào)道第二篇：《讓人民參與司法》。14-11-4 新聞和報(bào)紙摘要全文 >>>

    陳遼敏：現(xiàn)在你們沒有爭(zhēng)議的是哪一點(diǎn)。

    杭州市西湖區(qū)人民法院的調(diào)解室里，陳遼敏正在為一起因建筑設(shè)備租賃合同發(fā)生糾紛的當(dāng)事雙方化解矛盾。

    陳遼敏，西湖區(qū)法院訴訟服務(wù)和訴調(diào)對(duì)接中心主任。她清楚記得35歲生日那天，命運(yùn)之神安排她放下手中的法槌：她被調(diào)入立案調(diào)解組，要通過苦口婆心地調(diào)解矛盾，替法官分流一些案件，以確保法官集中精力解決疑難復(fù)雜案件。

    陳遼敏：那一年我辦了500多件案子，第二年辦了1000件左右，2009年辦了1100多件，最后一年辦了1356件，確實(shí)非常辛苦。

    無(wú)論怎樣加班都追不上案件增長(zhǎng)的速度，陳遼敏意識(shí)到，解決這么多社會(huì)矛盾，必須依靠社會(huì)力量。

    陳遼敏：那時(shí)候，我們就向社會(huì)發(fā)布了招募通告，當(dāng)時(shí)招募了56個(gè)特邀調(diào)解員，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到200多人。每個(gè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)我們都建立了一個(gè)微信群，有我們的專職調(diào)解員專門負(fù)責(zé)和特邀調(diào)解員的溝通，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)體系。

    200多位特邀調(diào)解員組成了婚姻家庭、商事、醫(yī)療糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑房產(chǎn)等7個(gè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。54歲的曹霞，正是從社會(huì)招募的特邀調(diào)解員之一，負(fù)責(zé)婚姻調(diào)解。她平時(shí)就是朋友圈里的“粘合劑”，退休后自學(xué)考上心理咨詢師。

    曹霞：你不來(lái)怎么解決問題呢。這是調(diào)解啊，不是判決。我不會(huì)給你們做判決的。要不這樣你快點(diǎn)過來(lái)我們等你，一個(gè)小時(shí)夠不夠？他又把我電話掛了（女方：怎么樣？）他不離婚了又說。

    至今曹霞已經(jīng)調(diào)解案子將近50起，成功率40%。

    記者：您是純義務(wù)的？

    曹霞：純義務(wù)，公益的。我們團(tuán)隊(duì)大多數(shù)都是在職的，律師他們還要調(diào)休過來(lái)。還有一些學(xué)校老師、心理咨詢師。

    曹霞說，她很喜歡這個(gè)工作，沒有壓力，沒有指標(biāo)，幫助別人很快樂。 

    曹霞：協(xié)議都是雙方互相忍讓、妥協(xié)達(dá)成的，所以我每次都會(huì)說，我感謝你們當(dāng)事人。

    近三年，我國(guó)建立了3萬(wàn)多個(gè)人民調(diào)解組織，有近13萬(wàn)象曹霞一樣的人民調(diào)解員，協(xié)助陳遼敏這樣的立案庭法官，把300多萬(wàn)件行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾，在開庭前解決。他們的成功經(jīng)驗(yàn)被四中全會(huì)“決定”的起草者所關(guān)注和采納。決定還提出了更加豐富的司法調(diào)解的形式，包括法院可以邀請(qǐng)德高望重的第三方和關(guān)心司法公正的人參與聽證。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，基層法院又遇到了新的問題，如何應(yīng)對(duì)呈現(xiàn)幾何階梯式增長(zhǎng)的電子商務(wù)糾紛？位于杭州、臨近淘寶的西湖區(qū)法院又開始了新的探索。

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