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    央廣網(wǎng)北京9月30日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平昨天主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、張高麗出席會議。會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。14-9-30 新聞和報紙摘要全文 >>>

    習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。他指出，我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)�；�生產(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展，確定合理的耕地經(jīng)營規(guī)模加以引導(dǎo)，不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地，要有嚴(yán)格的門檻。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點的目標(biāo)方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營新機(jī)制。搞好這項改革，一項重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。試點過程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點各項工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。

    習(xí)近平指出，我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機(jī)制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源。政府部門主要負(fù)責(zé)科技計劃（專項、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計劃（專項、基金）管理體系，避免重復(fù)申報和重復(fù)資助。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，對方案的不同意見，牽頭部門要擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點工作所需法律授權(quán)問題，要與立法部門主動銜接，相向而行、同步推進(jìn)。他指出，隨著改革方案不斷出臺，抓落實的任務(wù)越來越重。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。要開展落實督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。

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