開發(fā)區(qū)不是“金飯碗” 甘肅徹底打破開發(fā)區(qū)終身制
2014-08-27 07:00:00 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)甘肅8月27日消息(中央臺(tái)記者孟永輝 張磊 甘肅臺(tái)記者馮光峰)據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道 近年來,全國各地都出現(xiàn)了建設(shè)“開發(fā)區(qū)”的熱潮,但在此過程中“只圈不建”等情況時(shí)有發(fā)生。為此,甘肅省采用“末位淘汰”,打破開發(fā)區(qū)終身制,刺激開發(fā)區(qū)的活力,使其真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用。14-08-27 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>
2013年,蘭州西固新城工業(yè)園綜合考核指標(biāo)低于60分,位列全省倒數(shù)第三。為此,甘肅省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議,給予通報(bào)批評(píng)、限期整改的處罰,如果整改效果不明顯,將予以撤并摘牌。西固區(qū)政府調(diào)研員紀(jì)昌清說,這對(duì)新城工業(yè)園來說,絕對(duì)是一記警鐘。
紀(jì)昌清:去年由于咱們這個(gè)排污設(shè)施沒有跟上,停產(chǎn)了,今年我們的排污已經(jīng)連接起來弄通了,它的產(chǎn)值就提起來了。所以今年肯定會(huì)成倍上漲,絕對(duì)不會(huì)倒數(shù)了。
據(jù)統(tǒng)計(jì),甘肅省共有35個(gè)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)。僅在去年,就實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值一千一百多億元,接近全省的兩成。全年完成工業(yè)增加值949億元,占全省工業(yè)增加值的四成。甘肅省發(fā)改委開發(fā)區(qū)辦公室專職副主任李明海坦言,盡管開發(fā)區(qū)數(shù)量遠(yuǎn)高于周邊省份,但是發(fā)展水平仍比較低。
李明海:經(jīng)濟(jì)規(guī)模,發(fā)展效益,質(zhì)量在西北都處在中游水平,與西南省份差距明顯,像蘭州、金昌、天水三個(gè)國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國排名靠后。
李明海表示,從客觀上來講,甘肅省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),開發(fā)區(qū)起步較晚,政府在財(cái)政資金上對(duì)開發(fā)區(qū)投入有限。但是從主觀上,各個(gè)開發(fā)區(qū)的存在著不小的問題。
李明海:部分開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能權(quán)限落實(shí)不到位,體制機(jī)制不順,管委會(huì)缺乏必要的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán);二是部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃滯后,對(duì)自身發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)展和發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展的方向缺乏深入系統(tǒng)的研究和分析,在發(fā)展中就會(huì)出現(xiàn)開發(fā)區(qū)功能布局混亂,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不清晰,招商引資方面也會(huì)出現(xiàn)惡性競爭等現(xiàn)象。
為了改變開發(fā)區(qū)建設(shè)中“圈而不建”,只吃政策“過水面”的問題,從2011年開始,甘肅省采取末位淘汰的辦法,對(duì)“建設(shè)發(fā)展停滯不前,連續(xù)三年考核綜合排名位居后三位,限期整改后考核仍位居后位”的開發(fā)區(qū)按堅(jiān)決予以撤并。李明海表示,此舉旨在用最嚴(yán)厲的考核手段,讓開發(fā)區(qū)建設(shè)走上正軌。
李明海:打破開發(fā)區(qū)終身制,通過強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)提高綜合水平和競爭力,使開發(fā)區(qū)真正成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的增長極。
然而,在甘肅理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安世民看來,這種措施只是起點(diǎn),下一步應(yīng)該再細(xì)化考核指標(biāo)的選取、權(quán)重設(shè)計(jì)以及考核方法。除了對(duì)開發(fā)區(qū)整體發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核之外,還應(yīng)該從“人”入手,制定針對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員的獎(jiǎng)懲辦法。
安世民:開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)招商引資項(xiàng)目的遴選、論證,入駐企業(yè)的數(shù)量規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益,吸納的就業(yè)人數(shù)尤其是開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),都應(yīng)該是考核管理的重要內(nèi)容,僅僅是對(duì)后三名的撤并遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,一個(gè)開發(fā)區(qū)8、9人到十幾、二十人長期不作為或者作為而不績效這是必須盡快改變的。
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編輯:王家樂
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