央廣網(wǎng)北京4月7日消息 據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，一件跨境小包裹從國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)到登上出口貨船，中間要經(jīng)過(guò)多少道關(guān)卡？要等多久？在傳統(tǒng)模式下，答案往往是“不確定”。而在山東威海，這個(gè)答案正在被一項(xiàng)改革悄然改寫。

今年3月，全國(guó)首個(gè)跨境電商零售出口“前置監(jiān)管倉(cāng)”在山東威海啟用，海關(guān)監(jiān)管首次深度嵌入電商倉(cāng)庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)流程�？缇嘲�裹的通關(guān)旅程，被大幅縮短。記者近日前往山東進(jìn)行了一番探訪。

一墻之隔，同頻共振

所謂“前置監(jiān)管倉(cāng)”，顧名思義，就是把海關(guān)對(duì)出口貨物的監(jiān)管查驗(yàn)流程提前到更靠近貨源地的階段。原本，這一環(huán)節(jié)應(yīng)在口岸的海關(guān)固定監(jiān)管場(chǎng)所完成——貨物從企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)出貨、裝箱后運(yùn)抵口岸，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)并辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，還需要二次裝箱，才能裝船出口。而現(xiàn)在，這個(gè)“前置監(jiān)管倉(cāng)”直接建在了企業(yè)的出貨地——更準(zhǔn)確地說(shuō)，是企業(yè)位于山東威海的11個(gè)物流倉(cāng)的1號(hào)倉(cāng)內(nèi)部。

前置監(jiān)管倉(cāng)就建在跨境電商平臺(tái)物流倉(cāng)內(nèi)部（央廣網(wǎng)發(fā) 威海海關(guān)供圖）

這個(gè)變化意味著什么？青島海關(guān)所屬威海海關(guān)駐郵局辦事處綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉英杰說(shuō)：“傳統(tǒng)模式下，企業(yè)要到海關(guān)的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行通關(guān)流程辦理，很大的問(wèn)題就是‘找貨難’，時(shí)效很長(zhǎng)，成本很高。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們直接邁到了企業(yè)倉(cāng)庫(kù)里去，直接嵌入它的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，更符合電商小包裹出口的特點(diǎn)。我們一直提倡‘順勢(shì)監(jiān)管’，就是海關(guān)的監(jiān)管要跟企業(yè)的作業(yè)流程同向或者叫‘靜默監(jiān)管’——海關(guān)監(jiān)管無(wú)感化�！�

如今，在1號(hào)倉(cāng)內(nèi)，僅一墻之隔，一邊是為賣家打包的“咔咔”聲，一邊是海關(guān)機(jī)檢設(shè)備的放行聲，兩種聲音首次在同一空間里“同頻共振”。打包線和查驗(yàn)線幾乎并行，貨物不需要挪窩，就可以送上等在一旁的集裝箱卡車。

“這種模式實(shí)現(xiàn)了‘秒級(jí)’的放行，我們進(jìn)行了一個(gè)測(cè)算，平均壓縮了3個(gè)小時(shí)左右，相當(dāng)于有30%的商品可以提前一天就發(fā)運(yùn)，這就使我們‘5日達(dá)’的承諾得以更加穩(wěn)定地兌現(xiàn)。從賣家角度來(lái)說(shuō)，降低了賣家的物流成本和運(yùn)營(yíng)難度。根據(jù)測(cè)算，賣家的國(guó)內(nèi)物流成本約壓縮20%�！卑⒗飮�(guó)際數(shù)字商業(yè)集團(tuán)公共事務(wù)部副總經(jīng)理雷勇告訴記者。

僅一墻之隔就是跨境電商平臺(tái)的作業(yè)倉(cāng)（央廣網(wǎng)發(fā) 威海海關(guān)供圖）

截至4月2日，“前置監(jiān)管倉(cāng)”運(yùn)行一個(gè)月來(lái)，威海海關(guān)已監(jiān)管驗(yàn)放新模式下跨境電商零售出口商品64萬(wàn)票。根據(jù)威海市跨境電商協(xié)會(huì)測(cè)算，“前置監(jiān)管倉(cāng)”將帶動(dòng)威�？缇畴娚坛隹谠鍪�30億元，拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。

“‘前置監(jiān)管倉(cāng)’沒(méi)有改變企業(yè)原有的作業(yè)流程，將海關(guān)的監(jiān)管前置到企業(yè)作業(yè)的最前沿，同時(shí)疊加了先查驗(yàn)后裝運(yùn)模式，免除了電商貨物拆箱走貨二次搬運(yùn)，是海關(guān)協(xié)同電商平臺(tái)聯(lián)合打造的促進(jìn)跨境電商發(fā)展的一種新型監(jiān)管模式，也為關(guān)企協(xié)同共治提供了新范式�！鼻鄭u海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長(zhǎng)羅福茂說(shuō)。

從“人盯貨”到“數(shù)據(jù)盯流程”

“前置監(jiān)管倉(cāng)”把海關(guān)監(jiān)管從“末端”推向了“前端”，相當(dāng)于為廣大的海淘賣家開(kāi)出了一條“綠色通道”，既守住了國(guó)門安全，也打通了跨境電商微利、多頻的物流堵點(diǎn)。

然而，看上去只是在企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)里新設(shè)了一個(gè)海關(guān)窗口，其實(shí)背后卻并不那么簡(jiǎn)單。這場(chǎng)改革始于哪里？又經(jīng)歷了哪些不為人知的難題？

威海距離韓國(guó)仁川港不到100海里，是我國(guó)對(duì)韓貿(mào)易的橋頭堡。每天晚上7點(diǎn)半到8點(diǎn)半，各有一班船從威海港駛向韓國(guó)，夕發(fā)朝至，約13個(gè)小時(shí)便可抵達(dá)。在貨物出海前，必須完成海關(guān)的監(jiān)管查驗(yàn)流程。以往這個(gè)過(guò)程中，最拖累效率的就是“找貨難”。也就是說(shuō)，一旦海關(guān)要求單獨(dú)查驗(yàn)?zāi)臣�貨物，工作人員就要將車上所有貨物卸下逐一翻找。若未能及時(shí)找到，整車貨物都將錯(cuò)過(guò)當(dāng)晚的船期。

“以前我需要把這400個(gè)至500個(gè)包裹裝車，發(fā)運(yùn)到指定的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所之后，我再去報(bào)關(guān)。這時(shí)如果告訴我里面有一個(gè)包裹要查驗(yàn)，那我要從這400個(gè)大包中挑出這一個(gè)大包。一般6個(gè)人找，要找一個(gè)小時(shí)左右�！鄙綎|港口物流集團(tuán)威海國(guó)際物流園電商經(jīng)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人張吉慶負(fù)責(zé)的就是這份工作。

前置監(jiān)管倉(cāng)極大地提高了監(jiān)管和物流時(shí)效，“找貨”不再成為難事（央廣網(wǎng)發(fā) 威海海關(guān)供圖）

于是，建立一個(gè)兼顧各方訴求的“前置監(jiān)管倉(cāng)”，成了海關(guān)、平臺(tái)和物流三方的共識(shí)。海關(guān)要守住國(guó)門，管住風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)和物流則追求高時(shí)效、低成本。推出一套全新的方案，成了最好的選擇。2025年6月，一個(gè)僅三人的微信群應(yīng)運(yùn)而生。劉英杰代表海關(guān)、張吉慶代表物流，還有一位平臺(tái)的代表。以前三方相對(duì)獨(dú)立，現(xiàn)在要想深度嵌入，必須緊密配合。

“說(shuō)白了，就是一個(gè)坎一個(gè)坎地過(guò)。我們的小群就三個(gè)人，其實(shí)很多人在做這個(gè)事，但是就這三個(gè)人，各自負(fù)責(zé)各自的事。每天同步一下信息，各自的進(jìn)展怎么樣，有沒(méi)有卡點(diǎn)，各自的訴求能不能達(dá)成。如果不能達(dá)成，大家推翻了重新再去想辦法，就一點(diǎn)一點(diǎn)弄。”張吉慶告訴記者。

企業(yè)將11個(gè)物流倉(cāng)進(jìn)行重新調(diào)整，1號(hào)倉(cāng)為作業(yè)倉(cāng)，內(nèi)部建立了前置監(jiān)管倉(cāng)（記者丁飛 攝）

難題接踵而至，為了共同的目標(biāo)，三方都付出了實(shí)實(shí)在在的成本。以平臺(tái)為例，為了在1號(hào)倉(cāng)新建一個(gè)海關(guān)“前置監(jiān)管倉(cāng)”，需要將電商平臺(tái)的生產(chǎn)流程，包括匯單、質(zhì)檢、打包等環(huán)節(jié)統(tǒng)一遷移至監(jiān)管倉(cāng)附近，以實(shí)現(xiàn)作業(yè)無(wú)縫銜接。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)與請(qǐng)示，平臺(tái)最終下定決心，推翻原有方案，將全部11個(gè)物流倉(cāng)重新布局，把生產(chǎn)作業(yè)整體移至1號(hào)倉(cāng)進(jìn)行，前后歷時(shí)約2個(gè)月。

更大的難題還在后面。在這場(chǎng)關(guān)于“速度”與“確定性”的競(jìng)賽中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管絕對(duì)可控，靠的不僅是物理圍網(wǎng)和集中查驗(yàn)，更需要實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)互通、無(wú)縫的視頻監(jiān)控和精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)智能研判。換句話說(shuō)，這是一場(chǎng)從“人盯貨”到“數(shù)據(jù)盯流程”的進(jìn)化�！扒爸帽O(jiān)管倉(cāng)”對(duì)技術(shù)提出了更高要求：海關(guān)系統(tǒng)需要與電商平臺(tái)、物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，才能確保準(zhǔn)確性與安全性。經(jīng)過(guò)大量磨合，基于彼此信任，歷時(shí)約4個(gè)月，這個(gè)張吉慶口中的“前置監(jiān)管輔助系統(tǒng)”終于誕生。

“這是一個(gè)全新的系統(tǒng)，把所有的數(shù)據(jù)全部整合到里面了。這個(gè)系統(tǒng)能知道庫(kù)里的大包在哪個(gè)庫(kù)位上，能知道每個(gè)大包里面的小包有多少個(gè)，每個(gè)小包的小包號(hào)是多少，每個(gè)小包的品名是什么，最重要的是在于每個(gè)小包會(huì)直接關(guān)聯(lián)到訂單�！睆埣獞c說(shuō)。

跨境電商的“打法”變了

數(shù)據(jù)顯示，2025年，威海跨境電商進(jìn)出口近160億元，同比增長(zhǎng)超20%，其中對(duì)韓國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模居全國(guó)首位。目前，在威海的跨境電商市場(chǎng)主體突破1000家。

在全球跨境電商競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的當(dāng)下，物流時(shí)效已成為決勝關(guān)鍵。山東威海探索推出的“前置監(jiān)管倉(cāng)”模式，或許將成為我國(guó)對(duì)韓跨境貿(mào)易面向未來(lái)的一把鑰匙。

在企業(yè)的物流倉(cāng)內(nèi)，記者直觀感受到跨境小包裹的“堆積如山”。每一個(gè)不大的白色塑料筐內(nèi)都塞著十幾件大小、形態(tài)各異的商品，可能只是一支牙刷、一雙拖鞋；每一條傳送帶上，都堆疊著一眼望不到頭的各式小物件，品類繁雜，仿佛一座流動(dòng)的微型百貨山。如此海量而零散的跨境商品，確實(shí)為海關(guān)的監(jiān)管帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

眾多跨境小包裹即將啟程前往韓國(guó)（央廣網(wǎng)發(fā) 威海海關(guān)供圖）

這種挑戰(zhàn)的背后，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)跨境電商加速進(jìn)軍韓國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。2024年初，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示：2023年，韓國(guó)自中國(guó)跨境電商的進(jìn)口額同比激增121.2%。中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)，成為韓國(guó)最大的跨境電商進(jìn)口來(lái)源國(guó)。近年來(lái)，多家中國(guó)電商平臺(tái)已完成在韓布局。然而，與韓國(guó)本土電商相比，物流時(shí)效成了關(guān)鍵短板——本土平臺(tái)憑借高效配送體系，早已讓韓國(guó)消費(fèi)者對(duì)“快”抱有極高期待。對(duì)于跨境賣家而言，誰(shuí)能跑贏配送速度，誰(shuí)才能真正站穩(wěn)韓國(guó)市場(chǎng)。

“威�！�前置監(jiān)管倉(cāng)’要解決的，正是如何將通關(guān)時(shí)間壓縮到極致，讓跨境商品幾乎‘不等候’地駛向韓國(guó)，實(shí)現(xiàn)‘用海運(yùn)的價(jià)格跑出空運(yùn)的速度’�！蓖�海市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)宋魯榮說(shuō)。

這個(gè)做法，節(jié)省的不僅是通關(guān)時(shí)間和人力。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最寶貴的倉(cāng)內(nèi)截單時(shí)間也延后了。也就是說(shuō)，企業(yè)增加了作業(yè)時(shí)間，而韓國(guó)消費(fèi)者多出了下單時(shí)間——原本明天才能發(fā)的貨，今天就能發(fā)出。

“‘前置監(jiān)管倉(cāng)’把海關(guān)這4個(gè)小時(shí)至5個(gè)小時(shí)的通關(guān)時(shí)間極致壓縮，盡量壓縮到一個(gè)小時(shí)，最多不超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。這就意味著企業(yè)的作業(yè)時(shí)間可以延后，消費(fèi)者下單的時(shí)間也可以延后。我們測(cè)算，預(yù)計(jì)消費(fèi)者下單時(shí)間可以延長(zhǎng)4個(gè)小時(shí)，意味著韓國(guó)消費(fèi)者最晚下午2點(diǎn)下單的商品都來(lái)得及當(dāng)天登船第二天到韓國(guó)�！眲⒂⒔芙o記者算了一筆賬。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、傳統(tǒng)外貿(mào)承壓的背景下，跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，已從“補(bǔ)充渠道”成長(zhǎng)為連接中國(guó)制造與全球消費(fèi)的重要橋梁。以往物流是物流，監(jiān)管歸監(jiān)管，而在“前置監(jiān)管倉(cāng)”，跨境電商的“打法”變了，這里可以一邊生產(chǎn)、一邊打包、一邊通關(guān)，是“監(jiān)管跟著生產(chǎn)走”，電商企業(yè)擁有了更輕便的武器參與全球生意，監(jiān)管效能與物流效率實(shí)現(xiàn)雙贏。

“現(xiàn)在韓日是我們出口比較重要的兩個(gè)市場(chǎng)，從威海的角度來(lái)說(shuō)，其地理位置本身就是一個(gè)對(duì)韓日跨境電商出口的重要樞紐，現(xiàn)在這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加‘前置監(jiān)管倉(cāng)’便利化措施的優(yōu)勢(shì)，就使得我們深耕韓日市場(chǎng)、提升平臺(tái)整體項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力更有優(yōu)勢(shì)了，可以讓中國(guó)的優(yōu)勢(shì)商品更加快捷地觸達(dá)到韓日市場(chǎng)�！崩子聦�(duì)此深有體會(huì)。

羅福茂表示，“前置監(jiān)管倉(cāng)”對(duì)于今后平臺(tái)性、大流量、高頻次、標(biāo)準(zhǔn)化的跨境電商出口場(chǎng)景具有復(fù)制推廣的價(jià)值。下一步，青島海關(guān)將在關(guān)區(qū)內(nèi)符合條件的監(jiān)管場(chǎng)所積極推廣。今后，“前置監(jiān)管倉(cāng)”也會(huì)呈現(xiàn)無(wú)人化、自動(dòng)化、智能化的發(fā)展方向和趨勢(shì)，海關(guān)將進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

后記

改革不僅寫在文件里，更在解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)。這場(chǎng)改革其實(shí)始于一個(gè)樸素的痛點(diǎn)：在幾百個(gè)大包裹中找一個(gè)包裹，要6個(gè)人花1小時(shí)。若找不到，整車錯(cuò)過(guò)船期。在威海采訪的幾天，我不斷思考，感受到在全球跨境電商競(jìng)爭(zhēng)已從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向效率戰(zhàn)的今天，這種“前置監(jiān)管倉(cāng)”的誕生，看上去只是海關(guān)窗口的物理遷移，實(shí)則是監(jiān)管理念的一次深刻變革。更值得一提的是，它并非來(lái)自海關(guān)單方面的制度供給，而是海關(guān)、平臺(tái)、物流三方在反復(fù)磨合中“蹚”出來(lái)的共識(shí)。這或許正是中國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)“以改革促發(fā)展”的生動(dòng)注腳。

（總臺(tái)記者丁飛 王偉 馮超 姜旭蓮）