央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者孫瑩）環(huán)境公益訴訟是人民法院環(huán)境資源審判工作的重要組成部分，也是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié), 對于提升生態(tài)文明治理的法治化水平，保障和促進綠色發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。最高人民法院今天發(fā)布人民法院環(huán)境公益訴訟典型案例。

　　最高人民法院環(huán)資庭副庭長魏文超介紹，2015年1月1日新《環(huán)境保護法》施行以來，最高人民法院認(rèn)真貫徹立法精神，先后制定發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》以及《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》等司法解釋和規(guī)范性文件，與民政部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》，不斷加大頂層設(shè)計和政策指引力度。

　　在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級人民法院的環(huán)境公益訴訟審判工作有序開展，穩(wěn)步推進。2015年1月至2016年12月31日，全國法院共受理社會組織和試點地區(qū)檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟一審案件189件、審結(jié)73件，受理二審案件11件、全部審結(jié)。其中，環(huán)境民事公益訴訟一審案件137件，環(huán)境行政公益訴訟一審案件51件，行政附帶民事公益訴訟一審案件1件。環(huán)境公益訴訟案件的依法審理，對于督促和加強環(huán)境行政執(zhí)法，預(yù)防生態(tài)環(huán)境損害，追究環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者的法律責(zé)任，引導(dǎo)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮了積極的作用。

　　依法審理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。各級法院認(rèn)真推進立案登記制改革，暢通訴訟渠道，構(gòu)建有利于社會組織提起環(huán)境公益訴訟的程序和配套機制。2015年1月1日至2016年12月31日，全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境公益訴訟一審案件112件，審結(jié)54件，案件數(shù)量與2015年之前年均8件相比有了大幅增長。案件類型也更為多樣，涵攝大氣、水、土壤、海洋、森林、瀕危植物保護、人文遺跡、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村等多個環(huán)境要素的保護，涉及地域也由原先集中在3、4個省份擴展至21個省、市、自治區(qū)。江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案、騰格里沙漠環(huán)境污染系列公益訴訟案、福建南平破壞林地環(huán)境公益訴訟案等一批重大環(huán)境公益訴訟案件的依法審理，充分發(fā)揮了環(huán)境公益訴訟對于加強生態(tài)環(huán)境保護的宣示效果和示范意義。

　　依法審理試點地區(qū)檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。2015年7月，全國人大常委會授權(quán)檢察機關(guān)在13個省份開展提起公益訴訟試點工作。最高人民法院依法支持檢察機關(guān)提起公益訴訟的試點工作，制定《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》，加大對試點地方法院監(jiān)督指導(dǎo)力度，保障檢察機關(guān)提起公益訴訟案件的正確審理。試點地方法院遵循職權(quán)法定原則，依法及時受理檢察機關(guān)試點提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件；主動適應(yīng)改革需要，以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機關(guān)提起公益訴訟特點，依法平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益，在法律框架內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。2015年7月1日至2016年12月31日，全國法院共受理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟一審案件77件。其中環(huán)境民事公益訴訟案件25件，審結(jié)5件；環(huán)境行政公益訴訟案件51件，審結(jié)14件；環(huán)境行政附帶民事公益訴訟案件1件，審結(jié)1件。進入2017年以來，檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件增加速度很快，包括環(huán)境資源、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地出讓等方面的公益訴訟量激增。法院通過依法審理檢察機關(guān)試點提起的民事、行政公益訴訟案件，展示了這項改革對于督促行政機關(guān)履行法定職責(zé)、保護環(huán)境公共利益方面的積極作用。

　　這次發(fā)布的十個典型案例涉及社會組織提起環(huán)境公益訴訟主體資格，污染大氣、水等具有一定自凈能力的環(huán)境介質(zhì)的責(zé)任承擔(dān)，飲用水源保護，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，公用事業(yè)單位和生產(chǎn)者超標(biāo)排放的法律責(zé)任，以及檢察機關(guān)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件的審理等熱點、難點法律問題。人民法院通過這些案件的審理，對環(huán)境公益訴訟審判中的相關(guān)問題進行了探索和回應(yīng)，對于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，完善審理規(guī)則起到了較好的指導(dǎo)作用。其中，最高人民法院審理的江蘇泰州水污染公益訴訟申請再審案和山東省德州市中級人民法院審理的中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團振華有限公司大氣污染公益訴訟案入選了2016年度人民法院十大民事行政案件。騰格里沙漠污染系列公益訴訟案經(jīng)最高人民法院審判委員會審議決定，已作為指導(dǎo)性案例發(fā)布。

　　為了更加全面、客觀地解讀相關(guān)案件的裁判要旨，最高法邀請了全國政協(xié)社會與法制委員會駐會副主任呂忠梅教授，武漢大學(xué)王樹義教授，中國人民大學(xué)周珂教授、張新寶教授、肖建國教授，中國政法大學(xué)馬懷德教授、王燦發(fā)教授，天津大學(xué)孫佑海教授，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國家863計劃“化學(xué)品風(fēng)險管理與控制”重大項目首席科學(xué)家王子健教授，南京師范大學(xué)李浩教授等知名專家學(xué)者對案件進行點評。最高法期望通過發(fā)布典型案例，對人民法院依法審理環(huán)境公益訴訟案件提供一定的示范和指導(dǎo)，促進案件裁判尺度的統(tǒng)一，進一步提升環(huán)境資源司法水平。

　　環(huán)境公益訴訟典型案例

　　1.江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案

　　2.中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會訴寧夏瑞泰科技股份有限公司等騰格里沙漠污染系列民事公益訴訟案

　　3.中華環(huán)保聯(lián)合會訴山東德州晶華集團振華有限公司大氣污染民事公益訴訟案

　　4.重慶市綠色志愿者聯(lián)合會訴湖北恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司水庫污染民事公益訴訟案

　　5.中華環(huán)保聯(lián)合會訴江蘇江陰長涇梁平生豬專業(yè)合作社等養(yǎng)殖污染民事公益訴訟案

　　6.北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴山東金嶺化工股份有限公司大氣污染民事公益訴訟案

　　7.江蘇省鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護協(xié)會訴江蘇優(yōu)立光學(xué)眼鏡公司固體廢物污染民事公益訴訟案

　　8.江蘇省徐州市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司水污染民事公益訴訟案

　　9.貴州省六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院訴貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)人民政府環(huán)境行政公益訴訟案

　　10.吉林省白山市人民檢察院訴白山市江源區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、白山市江源區(qū)中醫(yī)院環(huán)境行政附帶民事公益訴訟案