央廣網(wǎng)北京2月28日消息（記者孫瑩）最高人民法院今天（28日）發(fā)布婚姻法司法解釋（二）的補(bǔ)充規(guī)定和《關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》。以解決婚姻法司法解釋（二）中24條適用引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　婚姻法司法解釋（二）第24條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照夫妻共同債務(wù)處理”，并且規(guī)定了除外情形。

　　近年來，公眾、媒體持續(xù)關(guān)注此條法律適用問題，有觀點(diǎn)主張修訂甚至廢止。那么這個(gè)條文出臺(tái)的背景是什么？最高法為什么堅(jiān)持保留？為什么要出補(bǔ)充規(guī)定和通知？最高法審判委員會(huì)專職委員杜萬華對(duì)此做了詳細(xì)說明。

　　焦點(diǎn)一：為什么會(huì)有婚姻法司法解釋二第24條的規(guī)定？

　　我國1980年頒布的《婚姻法》曾規(guī)定“男女一方單獨(dú)所負(fù)債務(wù)，由本人償還�！彪S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，家庭財(cái)產(chǎn)模式也隨之發(fā)生深刻變化。2001年修訂的《婚姻法》刪除了這條規(guī)定。最高法審委會(huì)專職委員杜萬華分析，2001年婚姻法構(gòu)建了現(xiàn)代中國的婚姻財(cái)產(chǎn)制度，共同財(cái)產(chǎn)制、分別財(cái)產(chǎn)制，再加上從另一個(gè)角度所區(qū)分的夫妻共同所有的財(cái)產(chǎn)，夫妻共同的債權(quán)以及共同的債務(wù)，共同構(gòu)成了夫妻財(cái)產(chǎn)制度。

　　依據(jù)法律規(guī)定，夫妻雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)的約定要通過書面形式予以固定，只對(duì)雙方有約束力，對(duì)外沒有約束力，杜萬華進(jìn)一步分析，“第三人只有在知道夫妻是分別財(cái)產(chǎn)制的情況下，才可由他以個(gè)人財(cái)產(chǎn)來償還，反過來說，如果第三人不知道夫妻是分別財(cái)產(chǎn)制，夫妻就得共同來還，還完以后夫妻內(nèi)部再處理——夫妻之間的有約定：我把你的債務(wù)還了，你把你的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)給我�！�

　　2003年起草婚姻法司法解釋二時(shí)，司法實(shí)踐中出現(xiàn)較多情況是夫妻以不知情為由規(guī)避債權(quán)人，通過離婚惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)給另一方，借以逃避債務(wù)。

　　杜萬華介紹，在2001年時(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，夫妻在社會(huì)交往，包括市場(chǎng)運(yùn)作過程中，與債權(quán)人之間如何處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系，反映到人民法院的案件，也反映到全國人大的問題，就是夫妻雙方聯(lián)手坑債權(quán)人，當(dāng)時(shí)一度比較嚴(yán)重，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　最高法當(dāng)時(shí)在制定司法解釋時(shí)對(duì)債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復(fù)衡量和價(jià)值判斷，杜萬華坦言說，制定這條時(shí)，在他們內(nèi)部爭(zhēng)論還是比較大的，反復(fù)討論，至今還記得當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的各種非常激烈的場(chǎng)面，其實(shí)，現(xiàn)在所說的那種情況，當(dāng)時(shí)都考慮到了。

　　按照法律規(guī)定的內(nèi)在邏輯，24條最終表述為，“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定的情形除外。”“假離婚、真逃債”的現(xiàn)象基本遏制。

　　　焦點(diǎn)二：為什么要頒布補(bǔ)充規(guī)定和《通知》？

　　近年來，公眾、媒體持續(xù)關(guān)注24條的法律適用問題。最高法也陸續(xù)收到來信來訪，反映這條規(guī)定剝奪了不知情配偶一方合法權(quán)益。

　　杜萬華介紹，近年來，配偶的一方和債權(quán)人聯(lián)手坑配偶的另一方的情況開始出現(xiàn)，全國婦聯(lián)同志介紹，他們收到情況開始是在2013年，這兩年稍微多一些。

　　反映的現(xiàn)象主要集中在，生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)債，高利貸、非法集資、非法經(jīng)營、吸毒等違法犯罪行為形成所謂債權(quán)以夫妻共同債務(wù)名義判由不知情配偶承擔(dān)，甚至部分離婚案件當(dāng)事人為虛構(gòu)債務(wù)、包養(yǎng)情人惡意舉債，讓不知情配偶承擔(dān)。杜萬華指出，“我們的誠信建設(shè)、道德建設(shè)還沒有跟上社會(huì)的步伐，要事實(shí)求是地看到，一些法官在處理案件時(shí)有些簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，特別是對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定，證據(jù)的采信、當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)等方面可能都存在問題，甚至還出現(xiàn)過，在執(zhí)行期間，直接追加配偶一方作為被執(zhí)行人的個(gè)別現(xiàn)象�！�

　　杜萬華分析，這些現(xiàn)象其實(shí)與24條規(guī)定沒有必然聯(lián)系，廢除此條規(guī)定更是弊大于利。“2001年（修訂）《婚姻法》就把“男女一方單獨(dú)所負(fù)債務(wù)，由本人償還”廢了，讓我們出司法解釋再肯定下來，明顯跟人大的立法思路沖突。現(xiàn)在主流的還認(rèn)為，24條必須保留。假如說你把它廢掉了，這些問題還在不在？還在。法律上權(quán)利義務(wù)分配問題，還是事實(shí)查清的問題？法律分配的是權(quán)利義務(wù)關(guān)系�！�

　　焦點(diǎn)三：補(bǔ)充規(guī)定和通知要解決什么問題？

　　最高法審委會(huì)專職委員杜萬華分析，依據(jù)婚姻法規(guī)定的，“婚姻關(guān)系存續(xù)期間生產(chǎn)經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有”，以及權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，因投資經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)債由夫妻共同承擔(dān)，適用24條規(guī)定按夫妻共同債務(wù)處理并無不當(dāng)。最高法出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定，主要針對(duì)虛假債務(wù)和違法犯罪債務(wù)�！疤摷賯鶆�(wù)肯定是不保護(hù)的，違法犯罪的債務(wù)也是不保護(hù)的�！�

　　《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)、細(xì)化了對(duì)法院審理涉及夫妻債務(wù)案件的要求，排在第一條的是法治與德治相結(jié)合。杜萬華說；“無論是夫妻倆坑債權(quán)人，還是夫妻一方聯(lián)合債權(quán)人坑配偶另一方，嚴(yán)格說這就叫缺德，審理夫妻案子我們就主張要德治和法治相結(jié)合。這也符合按照習(xí)總書記的要求，貫徹以德治國和依法治國的方針�！�

　　依據(jù)通知，法院要對(duì)債務(wù)的真實(shí)性，合法性從嚴(yán)審查，明確當(dāng)事人本人、證人應(yīng)當(dāng)?shù)酵ゲ⒊鼍弑ＷC書，通過對(duì)其本人進(jìn)行調(diào)查、詢問，進(jìn)一步核實(shí)債務(wù)是否真實(shí)。比如民訴法的規(guī)定，證人出庭要做保證，未經(jīng)審判，不得要求未舉債配偶一方承擔(dān)責(zé)任，既然要人家承擔(dān)共同債務(wù)，就得讓人家有訴訟權(quán)利為自己辯護(hù)。同時(shí)他們對(duì)各種違法債務(wù)都做了一系列的限制。

　　通知要求全面審查證據(jù)，防止機(jī)械簡(jiǎn)單辦案。要結(jié)合借貸雙方之間是否存在親朋好友、同事等利害關(guān)系，經(jīng)合法傳喚是否到庭參加訴訟、借貸金額大小與出借人經(jīng)濟(jì)能力是否匹配、債權(quán)憑證是否原件及其內(nèi)容是否一致等一系列問題進(jìn)行審查。杜萬華表示，不能僅憑一張借條認(rèn)定債權(quán)債務(wù)關(guān)系，還要結(jié)合其他證據(jù)來認(rèn)定債權(quán)債務(wù)關(guān)系成立。

　　杜萬華還強(qiáng)調(diào)，對(duì)夫妻一方對(duì)外借款真實(shí)性持異議的一方，可以申請(qǐng)法院對(duì)相關(guān)銀行賬戶進(jìn)行調(diào)查取證。重點(diǎn)審查基礎(chǔ)法律關(guān)系的真實(shí)性�！芭渑家环绞且�進(jìn)入法庭的，可以抗辯，要求債權(quán)人把證據(jù)舉出來，不能說出了這個(gè)錢，老公說我認(rèn)可，那就成立了嗎？作為配偶的一方要說，你是在哪里借的？時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)著法庭全部說清楚�！�

　　《通知》再次要求采取多種手段形成合力，制裁虛假訴訟、虛構(gòu)債務(wù)行為；強(qiáng)調(diào)對(duì)非法債務(wù)堅(jiān)決不予保護(hù)；強(qiáng)調(diào)確保承擔(dān)夫妻共同債務(wù)一方的基本生存權(quán)益。杜萬華表示，“法院的判決只是依據(jù)事實(shí)和法律確定當(dāng)事人的權(quán)利，但是權(quán)利能不能實(shí)現(xiàn)，還要看債務(wù)人自己的履行能力。如果有能力不履行，就要強(qiáng)制執(zhí)行，跑到天涯海角也要找到你讓你履行，如果他真的沒有能力了，吃飯都成問題了，對(duì)他的基本生存權(quán)是要保護(hù)的。”

　　杜萬華表示，最高法將積極配合全國人大關(guān)于民法典的編纂工作，對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域中的夫妻財(cái)產(chǎn)問題、夫妻債務(wù)等問題作出進(jìn)一步分析研判，以更好指導(dǎo)各級(jí)法院依法妥善審理相關(guān)案件。