央廣網(wǎng)北京2月21日消息（記者孫瑩）今天，最高人民法院《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》正式發(fā)布，其中對普通審理程序的規(guī)范作出更明確的規(guī)定。

　　最高人民法院審判委員會委員戴長林分析：“強調(diào)訴訟以審判為中心，一審?fù)�審是核心，庭審�?guī)程是關(guān)鍵。按照案件繁簡分流分類審理的原則，對被告人不認罪的案件和重大疑難案件，要嚴格按照普通程序進行審理，使庭審真正成為確認和解決被告人罪責(zé)刑問題的決定性環(huán)節(jié)�！薄秾嵤┮庖姟返谌�部分強調(diào)“規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判”，要求人民法院積極推進庭審實質(zhì)化，通過公正規(guī)范的庭審切實發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)、制約作用，促使公檢法三機關(guān)依法規(guī)范偵查、起訴和審判活動，共同維護司法公正。

　　規(guī)范證據(jù)調(diào)查程序——證據(jù)是認定案件事實、解決控辯爭議的基礎(chǔ)。法庭審判應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞證據(jù)進行，靠證據(jù)“說話”，以事實“服人”。要嚴格落實舉證、質(zhì)證程序的要求，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。要嚴格規(guī)范證據(jù)質(zhì)證方式，對影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)和控辯雙方存在爭議的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)單獨質(zhì)證。對被告人認罪、適用簡化程序?qū)徖淼陌讣�，可以采用相對簡化的質(zhì)證方式。要嚴格落實未經(jīng)質(zhì)證不得認證規(guī)則，法庭應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶�、核實、認定證據(jù)；證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實，不得作為定案的根據(jù)。中央《改革意見》要求，完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則以及庭外核實程序。根據(jù)法律原則，技術(shù)偵查證據(jù)應(yīng)當(dāng)隨案移送并接受法庭質(zhì)證，但考慮到此類證據(jù)具有一定特殊性，《實施意見》規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、不公開技術(shù)偵查措施和方法等保護措施。同時，法庭決定在庭外對技術(shù)偵查證據(jù)進行核實的，可以召集公訴人、偵查人員和辯護律師到場。在場人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

　　完善證人、鑒定人出庭作證制度——證人、鑒定人出庭作證是核實證據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于維護被告人的質(zhì)證權(quán)，確保法庭準(zhǔn)確審查證人證言、鑒定意見的可靠性�！秾嵤┮庖姟穼⒆C人、鑒定人出庭作證制度作為改革重點，完善證人、鑒定人出庭保障機制，努力提高出庭作證率。要積極借助現(xiàn)代科技手段推進改革，探索通過遠程視頻作證等方式解決證人出庭作證難題。

　　完善法律援助制度——為加強人權(quán)司法保障，確�？剞q雙方平等對抗，《實施意見》要求進一步完善法律援助制度，切實提高律師辯護率，為深入推進庭審實質(zhì)化創(chuàng)造必要條件。要依法履行指定辯護和通知辯護職責(zé)，確保被告人依法獲得法律援助。要積極配合有關(guān)部門逐步擴大法律援助范圍，健全法律援助值班律師制度，為派駐人民法院的值班律師提供辦公場所及必要的工作條件。要探索擴展值班律師的法律職能，依法維護被告人的合法權(quán)益，減少不必要的法律爭議。

　　完善法庭審理規(guī)程——為維護庭審的終局性、權(quán)威性，要進一步完善法庭調(diào)查、法庭辯論程序，確保控辯雙方實質(zhì)性地參與庭審，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正。要堅持不偏不倚，依法保障控辯雙方在庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。對控辯雙方當(dāng)庭提出的申請或者異議，法庭應(yīng)當(dāng)依法作出處理。作為庭審的主導(dǎo)者，法庭可以在審理過程中歸納控辯雙方的爭議焦點，引導(dǎo)控辯雙方針對影響定罪量刑的實質(zhì)性問題進行辯論。要完善法庭辯論規(guī)則，積極引導(dǎo)控辯雙方理性辯論，促使庭審規(guī)范有序進行，對控辯雙方的發(fā)言與案件無關(guān)、重復(fù)或者擾亂法庭秩序等情形，法庭應(yīng)當(dāng)予以提醒、制止。要進一步完善量刑程序，法庭應(yīng)當(dāng)充分聽取控辯雙方的量刑建議和意見，根據(jù)查明的事實、情節(jié)，參照量刑指導(dǎo)意見規(guī)范量刑，保證量刑公正。要加強裁判說理，通過裁判文書展現(xiàn)法庭審理過程。對控辯雙方的意見和爭議，應(yīng)當(dāng)說明采納與否的理由。對證據(jù)采信、事實認定、定罪量刑等實質(zhì)性問題，應(yīng)當(dāng)闡釋裁判的理由和依據(jù)，提高裁判結(jié)果的社會認可度。