央廣網(wǎng)北京12月24日消息（記者車麗 陳屹 實習(xí)記者韓霄）截至2015年，我國農(nóng)村貧困人口為5575萬人。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發(fā)工作會議上透露，今年以來我國脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，預(yù)計全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)可以超額完成。對于脫貧攻堅，自然是造血勝過輸血，產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中有哪些經(jīng)驗值得推廣，面對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)的問題又該如何推進？

　　走進山東省臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村，投資20多萬元建成的加工車間格外醒目。30多臺嶄新的縫紉機轉(zhuǎn)個不停，一頂頂遮陽帽在低頭忙碌的工人手中陸續(xù)完成。村民李德律說："超過45，工廠就不要了，俺這50多了，上哪里也不要。能在家門口上班掙錢還不耽誤農(nóng)忙。"

　　朱村黨支部書記、村委會主任王濟欽說，這是一處產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，就是為給年齡偏大但有就業(yè)愿望的女性提供家門口打工的機會�！盀樨毨�戶提供就業(yè)崗位40多個，實行的是計件工資，干得好的一天六七十塊錢，少的也得二三十塊錢，平均下來每個貧困戶一年收入也得超過一萬多塊錢�！�

　　目前，像這樣的帽子車間、稻草車間、柳編車間等各類扶貧車間，山東省已建成2720個。國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民表示，鼓勵勞動密集型企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”，吸納大量的農(nóng)村留守婦女、留守老人、農(nóng)村半勞動力就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)顧家“兩不誤”。

　　2000公里外的貴州省烏蒙山腹地的六盤水市，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革正在推進。

　　貴州省水城縣村民周祖珍說，過去一直種玉米，連溫飽都困難。如今，她把一畝地入股了獼猴桃產(chǎn)業(yè)公司，家里用錢也有了盈余。周祖珍：“現(xiàn)在里面勞動一個月有2000塊錢。這是工資，我們還有股份分紅，600多，今年可能還更多�！�

　　在貴州省盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村，當(dāng)?shù)乩�用林地資源，先后辦起了磚廠、酒廠等山地特色企業(yè)，農(nóng)民按股權(quán)參與收益。巖博村村民肖若：“我入了50萬，分紅就分了8萬多。在家里面，這個收入也不比外面差�！�

　　農(nóng)村“三變”改革開始后，不少傳統(tǒng)的能源企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，把目光投向了生態(tài)旅游。原本經(jīng)營煤炭產(chǎn)業(yè)的陶正學(xué)自2012開始轉(zhuǎn)型，回到家鄉(xiāng)成立種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)460多戶農(nóng)民入股，連片種植了獼猴桃、石榴、刺藜等水果1.5萬畝，并建設(shè)了科技農(nóng)業(yè)觀光體驗園和休閑旅游度假區(qū)。陶正學(xué)說，“原來這些資源沒有喚醒它，它沒有變成一分錢。資源變資產(chǎn)，就是要產(chǎn)業(yè)來帶動它，讓它產(chǎn)生價值�！�

　　不過，個別地方在推進產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，不可避免地面臨一些挑戰(zhàn)。中國社科院貧困問題研究中心主任吳國寶說，有些地方為了完成規(guī)劃目標(biāo)、資金安排計劃以及脫貧任務(wù)，只能照搬照抄，盲目跟風(fēng)，建大棚、栽果樹、養(yǎng)豬羊等低水平、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)成為共性問題。

　　吳國寶說：“第一、在產(chǎn)業(yè)選擇的過程中，簡單考慮了當(dāng)?shù)氐乃�謂資源優(yōu)勢，沒有考慮市場的需求，導(dǎo)致一些扶貧產(chǎn)業(yè)失敗。第二、在政府介入的產(chǎn)業(yè)組織安排過程中，沒有充分考慮到產(chǎn)業(yè)組織本身是有獨立的利益訴求的。”

　　對此，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民表示，要引導(dǎo)東部地區(qū)或發(fā)達地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)龍頭企業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是引導(dǎo)有品牌、專業(yè)化、市場占有率較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)以分布式的方式建立原料基地、加工基地等，并與貧困戶建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　許健民說，“這一類企業(yè)長期在市場上摸爬滾打，有豐富的市場經(jīng)驗。更重要的是他們占有很大的市場份額，有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈的供銷體系，讓這類企業(yè)到貧困地區(qū)帶動我們貧困戶，通過一個好的利益連接機制，它的風(fēng)險是相對可控的。”

　　許健民同時表示，盤活農(nóng)村現(xiàn)有存量資源，如小水電、小礦山以及村集體的荒山荒坡，通過產(chǎn)業(yè)平臺和股權(quán)紐帶，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)村“三權(quán)分置”改革相結(jié)合，是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)扶貧重復(fù)建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措。

　　貴州創(chuàng)造性地開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，摸清村集體和貧困農(nóng)戶的可變存量資產(chǎn)，盤活獨有土地資源、氣候資源、生物多樣性資源、生態(tài)環(huán)境資源，引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，走出了一條“三變”促扶貧、扶貧助發(fā)展的脫貧攻堅新路子。

　　截至2015年，我國農(nóng)村貧困人口為5575萬人，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式是實現(xiàn)脫貧的必由之路。今年中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。其中，中央為667億元，同比增長43.4%；省級超過400億元，同比增長50%以上。國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民表示：“明年國家財政對扶貧資金的安排還會增加大量的資金都會集中沉淀到縣級層面、到村，要加大監(jiān)管力度，讓扶貧資金能夠真正做到產(chǎn)業(yè)對人，人對產(chǎn)業(yè)，不讓扶貧資金被挪做他用。”