慈善法解讀:慈善法草案如何規(guī)范慈善監(jiān)管?
2016-03-09 19:54:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京3月9日消息(記者侯艷 車麗)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,改革開放以來,特別是近20年來,我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會捐贈額從2006年的不足100億元,發(fā)展到目前的1000億元左右。目前,慈善領域面臨著一些新情況,例如:慈善組織內(nèi)部治理尚不健全、運作不規(guī)范、行業(yè)自律機制尚未形成等!皯烟ナ辍钡拇壬品ú莅溉绾我(guī)范慈善監(jiān)管?
共12章112條的慈善法草案,總則中清晰明確了“慈善活動”的定義,十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂總結了慈善活動的特點。
闞珂:一是開展志愿活動,特別是捐贈,提供志愿服務是自愿的;二是無償?shù),是沒有回報的;三是捐出去的錢和物收不回來,不再屬于你了;四是非營利性活動。
“信息公開”成為排在慈善界的一道不可回避的命題。中國公益研究院院長王振耀:公開哪些內(nèi)容,列的非常具體。過去沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定,有時候網(wǎng)上要求的公開信息,要么就過度,要么就模糊。比如傳統(tǒng)一句話“每一張發(fā)票都要公開,你做善事還不能公開嗎?”這樣就煽動了一些社會情緒。其實公開也是有法律邊界的。
法律有邊界,信息有范圍。草案第76條明確規(guī)定“涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所等信息,不得公開!
此外,由個人發(fā)起的求助募捐、公益眾籌,通過微博微信迅速傳播,極易打動捐贈者。這種為幫助他人而進行的籌款籌物行為是否違法?慈善法草案在第三章第二十一條有明確規(guī)定“慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動”。闞珂解讀稱,募捐活動的主體應該是慈善組織。
闞珂:為什么說我們不要個人來做這件事呢?比如說某一個人現(xiàn)在生病了,需要一大筆錢來治,我聽說了,我和他沒有任何關系,我想做好事,我向社會發(fā)布了募捐的消息,大家把錢捐到我這里來,我再給他。本法不提倡、不主張這樣的事,道理就是沒有規(guī)范的管理,行為也不規(guī)范,對他也沒有辦法監(jiān)督,他募來的財產(chǎn)和個人的財產(chǎn)也很難劃得清楚。
闞珂特別指出,慈善法草案不禁止個人求助,個人遇到困難,親屬遇到困難,個人說向社會募集一些錢來解燃眉之急,法律并不禁止。
闞珂:從現(xiàn)在出現(xiàn)的糾紛中我們看到了各種情況,第一種情況是你把錢捐給他了,比如你捐給他500萬,花了200萬的時候病治好了,剩下的300萬怎么辦?他可以不退,法律上沒有辦法管,只是一個道德的限制;他募了這么多錢,沒用完,剩下的錢他用在個人改善生活,買汽車去了。你也沒法管,只能道德譴責。
編輯:吳海波
關鍵詞:慈善法;解讀;慈善法草案;規(guī)范;慈善監(jiān)管
“十三五”規(guī)劃綱要草案里提到了“支持公益慈善類、社會服務類社會組織發(fā)展”、“加快重點領域立法”等。這不,在今年的兩會上,就有一項重要的法律要審議,就是《慈善法》草案。
2016-03-09 17:11:00
慈善法草案終于提請十二屆全國人大四次會議審議,讓老百姓充滿期待。我國的慈善事業(yè)對扶危濟困作出很大貢獻,在首場十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上,大會發(fā)言人傅瑩表示,慈善法其實份量很重。
2016-03-07 12:41:00
對于《慈善法》后基本體系的建設,王名認為,慈善法使用了一個大慈善方法,實際上大慈善在我的理解就是公益慈善,這比傳統(tǒng)意義上的扶貧濟困的慈善要寬泛得多。大慈善的概念本身開辟了公益慈善事業(yè)的新時代。
2016-03-07 08:47:00
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