早春二月,萬物復蘇。記者一行行走在霍邱縣廣袤的土地上,切身感受扶貧攻堅帶來的巨大變化。“2016年,全縣脫貧2.6萬人,超額完成年度計劃,脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。農村的道路變寬更加暢通了,農村的環(huán)境變好更加美麗了,貧困群眾的生產生活變得更加方便,脫貧致富奔小康的路子越走越寬廣了。”該縣扶貧辦副主任胡浩向記者道出了肺腑之言。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年,該縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,密集出臺了一系列政策,采取超常舉措,拿出過硬辦法,層層立下軍令狀,舉縣而為打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。在建檔立卡基礎上,切實摸清貧困人口底數(shù),厘清主要致貧原因,分清幫扶脫貧責任,做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。先后開展“回頭看”、精準核查、質量提升等活動,按照“群眾申請、民主評議、公示公告”等程序,嚴把標準關、程序關、監(jiān)督關,對貧困人口實行動態(tài)管理,及時清退識別不夠精準對象,對符合貧困戶識別條件的及時納入。
與此同時,制訂了“十三五”脫貧規(guī)劃,明確了“五大行動計劃”即光伏行動、產業(yè)行動、就業(yè)行動、保障行動、兜底行動。通過“五大行動”,實現(xiàn)12.1萬人脫貧?h委、縣政府成立脫貧攻堅總指揮部,鄉(xiāng)、村分別成立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部和指揮所。實行縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶制度,層層簽訂責任狀,明確獎懲,傳遞壓力,制訂脫貧“時間表”,繪出“路線圖”,一戶一策,掛圖作戰(zhàn)。
提升貧困群眾增收能力、保障能力和貧困村發(fā)展能力是脫貧攻堅的關鍵。對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶發(fā)放補助,共兌現(xiàn)補貼2773萬元,受益貧困戶1.2萬戶,戶均補貼2310元;積極探索幫扶機制,實施產業(yè)拉動、入股分紅、轉移就業(yè)和專業(yè)合作社、大戶帶動等扶貧模式,大大提高了貧困戶的發(fā)展能力和收入水平;大力實施光伏扶貧,全年共建成1000個戶用光伏電站、70個村級光伏電站,并網發(fā)電后,每個貧困村可增收近6萬元,貧困戶戶均增收3000元左右。
深入開展就業(yè)服務、技能培訓、就業(yè)促進,才能超額完成年度就業(yè)脫貧目標任務。該縣完成危房改造1614戶,戶均補助1.25萬元。從貧困戶中選擇100名生態(tài)護林員,全縣新造林3.26萬畝。強化農村環(huán)境整治,推動美麗鄉(xiāng)村建設,潘集鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全貧困家庭從幼兒園到大學的全程資助體系,全縣10509名貧困生享受各類教育資助944萬元。2016年縣財政劃撥2609萬元,專項用于健康脫貧工作,并為貧困戶繳納2017年度個人醫(yī)保費用。
不僅如此,該縣還加大農村基礎設施建設,全年完成貧困村較大自然村項目76.99公里,撤并村項目156.06公里,窄路加寬項目502.34公里,超額完成市下達任務;岔路等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個貧困村管網延伸工程建設及接水入戶工作已完成,小水閘、小泵站等“八小”水利工程以及淠河綜合治理、貧困地區(qū)電網改造等項目建設穩(wěn)步推進。加大金融扶貧力度,發(fā)放“兩免”小額貸款7746萬元!皢挝话濉⒏刹堪鼞簟惫ぷ、“百企幫百村”等活動扎實開展,社會扶貧取得明顯成效。
強化脫貧攻堅保障措施,選優(yōu)配強扶貧隊伍,資金投入到位,包保責任到位,督查追責到位,保障脫貧攻堅人力、物力、財力,確保有人干事,職責落實。該縣配齊配強駐村工作隊,選配貧困村第一書記、工作隊長,堅持“不脫貧、不脫鉤”,吃住在村?h扶貧辦一次性充實10名優(yōu)秀年輕干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站配備3名以上工作人員,每村配備1-2名扶貧專干。雖然資金困難,縣政府還拿出新增地方財力的20%用于脫貧攻堅,共整合涉農資金4.4億元用于脫貧攻堅,各級財政安排專項扶貧資金1.4億元。全縣2.8萬名干部職工對6.1萬戶貧困戶進行第一層全覆蓋式包保,重點包幫扶措施,千名科級領導干部對2016年脫貧的1.05萬戶貧困戶進行二層包保,重點包識別精準、信息精準、脫貧精準。實行常態(tài)督查、紀委巡查、審計檢察,對脫貧攻堅工作進行季度督查,現(xiàn)場開具《問題反饋單》和《整改建議書》,并在全縣通報督查情況。制訂《霍邱縣2016年脫貧攻堅工作問責辦法》,確保有責必履、失責必究。
如今,該縣形成了舉縣而為抓扶貧的良好氛圍,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局已經顯現(xiàn),精準扶貧政策體系日臻完善,脫貧攻堅體制機制不斷健全;貧困戶得到了實實在在的幫扶和實惠,貧困群眾的內生動力和脫貧致富的能力不斷增強,貧困家庭的住房、教育、醫(yī)療條件不斷改善。
G20:共建聯(lián)動發(fā)展之橋