——省十三屆人大常委會開局之年工作綜述之三

    習近平總書記深刻指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

　　民有所呼，我有所應。過去一年，肩負著全省人民重托，700多名新一屆省人大代表認真依法履職，充分反映民聲，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽積極貢獻智慧力量。省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實中央及省委決策部署，不斷完善代表工作機制，充分發(fā)揮代表主體作用，展現(xiàn)了新一屆省人大及其常委會的新?lián)�當新作為�?/span>

　　建議辦理：件件有著落事事有回音

　　去年9月，省人大代表李小文等應邀出席鄉(xiāng)村振興代表建議重點督辦會，與省發(fā)改委、財政廳等建議承辦單位負責人面對面交流溝通。

　　“如何圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園？ ”李小文說，省十三屆人大一次會議上，他提出了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進試點工作的建議》，會后常委會交由省發(fā)改委等9部門辦理。此后幾個月，建議承辦單位多次與他溝通交流，充分了解提出建議的現(xiàn)實情況，并結(jié)合相關(guān)職能提出切實可行的解決方案。這種辦理代表建議的工作方式，讓李小文的滿意度不斷提高。

　　與李小文有著類似感受的代表不在少數(shù)。省十三屆人大一次會議期間，大會議案審查委員會辦公室首次采用省人大代表履職服務平臺，推進代表建議辦理工作信息化，提高建議辦理效率。

　　省人大常委會有關(guān)機構(gòu)從省十三屆人大一次會議代表提出的1025件建議中，選擇鄉(xiāng)村振興、預防校園暴力、環(huán)境公益訴訟、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、完善獨生子女家庭養(yǎng)老政策等5個方面12件代表建議由主任會議成員重點督辦；選擇10件建議由工作機構(gòu)重點督辦。建議辦理、督辦機制進一步完善，實現(xiàn)了代表建議辦理工作從“答復滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

　　代表在省十三屆人大一次會議期間提出的76件立法議案(并案后為50件)，大多已被列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃，其中15件已經(jīng)省人大常委會審議通過，5件已提請常委會審議。代表立法議案在推進我省科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量中的作用進一步凸顯。

　　“人大代表提出議案、建議，是人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、管理國家事務的重要體現(xiàn)。 ”省人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)負責人表示，對代表提出的議案、建議，每一件都應認真對待，認真辦理。

　　創(chuàng)新平臺：履職“全天候”服務更貼心

　　去年9月12日，省人大常委會部分組成人員和省人大代表赴蕪湖市旁聽“10·12”污染環(huán)境案件庭審。省人大代表與蕪湖市法院、檢察院負責人就加強生態(tài)環(huán)境司法保護問題進行座談交流。

　　“旁聽十分必要，獲益匪淺。 ”參加旁聽的省人大代表一致表示，通過旁聽，更加充分地認識到依法助推污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義，增強了做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、使命感，有助于進一步提高履職能力和水平。

　　組織人大代表旁聽人民法院庭審，既是省人大常委會開展司法工作監(jiān)督的有效途徑之一，也是常委會豐富閉會期間代表活動、創(chuàng)新履職平臺搭建的表現(xiàn)之一。

　　代表履好職，既要通“天線”，也要接“地氣”。省人大常委會注重加強代表專題調(diào)研和集中視察工作，健全代表與基層聯(lián)系機制。制定代表專題調(diào)研工作規(guī)程，明確代表專題調(diào)研的籌備與組織、方法步驟、成果運用；組織代表圍繞大氣污染防治、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專題開展調(diào)研；指導各市統(tǒng)一組織代表圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)、軍民融合等社會熱點焦點問題開展專題調(diào)研，形成36份有價值、有分量的調(diào)研報告……

　　寄托著使命擔當，承載著責任堅守。新一屆省人大代表奮力當好黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，深深扎根在人民群眾之中，真正做到“人大代表為人民”。

　　履職培訓：“充電”增本領(lǐng)為民代好言

　　對于新一屆省人大代表中新當選的400多名初任代表來說，盡快進入角色、擔負起人民重托，是亟需解決的問題。換屆不久，省人大常委會連續(xù)組織舉辦了兩期培訓班，對新當選的代表進行履職培訓全覆蓋，有效提升代表履職能力。

　　代表培訓，法理與實踐相結(jié)合。省人大常委會以新修訂的憲法和履職常用法律法規(guī)為重點，采取多種方式，對人大代表進行集中培訓，把地方人大工作實務、代表議案建議提出及辦理作為培訓和交流的重要內(nèi)容，學員們普遍反映“對路子”“合胃口”。

　　“通過履職學習，系統(tǒng)學習了人民代表大會制度基本理論、憲法和有關(guān)法律，以及省人民代表大會議事規(guī)則等，更加清楚了代表的權(quán)利與義務。 ”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的呂彬代表認為，履職學習為他當好“稱職”的人大代表指明了方向。

　　學而不思則罔，思而不學則殆。參加培訓的代表們在集中學習中互相交流履職經(jīng)驗和心得，取得良好效果。 “了解中央及省委的精神和社會需要，才能找到自己履職切入點，提高依法履職能力，發(fā)揮好代表作用。 ”這樣的心得體會引起代表們的一致共鳴。

　　使命重在擔當，實干鑄就輝煌。新時代人大工作對人大代表履行職責使命提出了更高要求，新一屆省人大代表強學習、接地氣、察民情，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，依法履職盡責，不負人民重托，在全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的征程中作出新貢獻、續(xù)寫新輝煌。（記者 柳文）