合肥蜀山區(qū)創(chuàng)新思路多措并舉全面提升社區(qū)治理能力

　　西園街道開(kāi)設(shè)黨建課堂提升基層工作人員服務(wù)群眾能力。

　　荷葉地街道數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng)上線試運(yùn)行。

　　五里墩街道龍居社區(qū)小區(qū)管家理事會(huì)。

　　召開(kāi)加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建完善基層治理工作會(huì)。

　　央廣網(wǎng)合肥5月23日消息（記者張宣劍 通訊員朱琛琛 徐冠男）黨建興不興，立點(diǎn)在創(chuàng)新。今年初，合肥市委“1+8”文件的出臺(tái)，為我市社區(qū)治理工作提供了“行動(dòng)指南”。一子落、滿盤活，隨后的100天時(shí)間里，蜀山區(qū)創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃，多措并舉，一路探索一路歌，書(shū)寫出社區(qū)治理的蜀山樣本，打造出具有蜀山特色的基層黨建品牌。

　 “一盤棋” 　區(qū)域化筑牢基層黨建核心

　　如果將城市黨建看作一個(gè)系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織就是其中的核心動(dòng)力，缺一不可。蜀山區(qū)建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)體系，著力強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　“一線指揮部”設(shè)在區(qū)委，8個(gè)街道黨工委是“前線指揮所”，社區(qū)黨組織則形成了一個(gè)個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”……合肥市委“1+8”文件出臺(tái)后，蜀山區(qū)積極謀劃黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的最優(yōu)戰(zhàn)略。

　　在“一線指揮部”，高規(guī)格成立了“蜀山區(qū)城市基層黨建與基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，明確了“突出黨建領(lǐng)航激發(fā)街居活力破解發(fā)展難題實(shí)現(xiàn)共治共享”24字方針；在“前線指揮所”，全面推進(jìn)街道黨工委兼職委員制，8個(gè)街道均成立“大工委”，協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)；一個(gè)個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”，帶領(lǐng)班子吸收駐地單位、企業(yè)、社會(huì)組織、黨組織和社區(qū)黨員等多方力量，具體抓落實(shí)，為社區(qū)發(fā)展匯聚力量。

　　5月20日，五里墩街道召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，成為合肥市首個(gè)正式啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的街道。改革后，原有的11個(gè)科室（辦、站）將精簡(jiǎn)為8個(gè)，并設(shè)立社區(qū)建設(shè)部（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）、平安建設(shè)部和營(yíng)商服務(wù)部等新部門。為了進(jìn)一步壯大社區(qū)治理力量，街道還向轄區(qū)居民發(fā)出了社區(qū)十大領(lǐng)袖“招募令”。龍居社區(qū)在全市首創(chuàng)小區(qū)管家理事會(huì)，多渠道廣泛收集居民意見(jiàn)建議，集中研究討論小區(qū)治理。

　　位于筆架山街道的九重錦園小區(qū)，原先物業(yè)公司和業(yè)主間經(jīng)常因?yàn)樾�區(qū)管理問(wèn)題鬧得不愉快。為了破解小區(qū)管理難題，筆架山街道開(kāi)展“社區(qū)書(shū)記工作室”試點(diǎn)工作，翠庭園社區(qū)黨委書(shū)記李志朋將辦公室搬到九重錦小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公。

　　“工作室搬進(jìn)了小區(qū)，但服務(wù)怎么做到小區(qū)里呢？”李志朋經(jīng)過(guò)多方走訪和聯(lián)系，聯(lián)合業(yè)委會(huì)、物業(yè)開(kāi)設(shè)了公益課堂，為小區(qū)里的孩子們提供免費(fèi)的文化、體育課程，快速拉近了物業(yè)工作人員與業(yè)主的距離，大大提高了小區(qū)居民的滿意度、獲得感和幸福感。

　　蜀山區(qū)以上帶下、以下促上，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)起來(lái)，上下共同發(fā)力，筑牢基層黨建核心，全區(qū)黨建形成“一盤棋”。

　　“一張網(wǎng)” 網(wǎng)格化夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

　　“1+8”文件出臺(tái)后，蜀山區(qū)迅速行動(dòng)、組織工作人員深入605個(gè)住宅小區(qū)、145棟商務(wù)樓宇開(kāi)展“掃樓”行動(dòng)，全面摸清人口戶數(shù)等工作底數(shù)。以小區(qū)圍墻為界，道路區(qū)塊為線，按400戶或1300人的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃分網(wǎng)格，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格陣地建在小區(qū)、群眾訴求不出小區(qū)。網(wǎng)格員像一個(gè)個(gè)大管家，知道哪家是出租房，哪家是困難戶，哪家有老人需要常去看望……

　　網(wǎng)格化，是強(qiáng)化基層治理的基石。3月以來(lái)，蜀山區(qū)選取16個(gè)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)，已劃分網(wǎng)格235個(gè)，其中專屬網(wǎng)格27個(gè)。

　　在荷葉地街道，街道黨工委逐步構(gòu)建起一個(gè)“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的四級(jí)基層網(wǎng)格黨組織體系。目前，荷葉地街道已建成40個(gè)網(wǎng)格黨支部，有效打通社區(qū)治理“末梢神經(jīng)”，將“微黨課”和“特色黨員活動(dòng)日”放在小區(qū)里、樓棟中。

　　在此基礎(chǔ)上，荷葉地街道全市率先引入數(shù)字網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)。以網(wǎng)格管理撬動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)工作力量向網(wǎng)格下沉、服務(wù)資源向網(wǎng)格下放、在職黨員向網(wǎng)格報(bào)到，不僅提升了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的水平，也打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　過(guò)去，網(wǎng)格長(zhǎng)王芳芳坐在社區(qū)辦事大廳等待服務(wù)居民�，F(xiàn)在，她每天都帶著數(shù)字設(shè)備走家串戶，第一時(shí)間了解住戶需求，提供指導(dǎo)和服務(wù)。諸如社保、就業(yè)等相關(guān)事務(wù)可以直接通過(guò)“數(shù)字網(wǎng)格信息系統(tǒng)”現(xiàn)場(chǎng)辦理�！艾F(xiàn)在居民和我都熟悉了，看到我老遠(yuǎn)就打招呼�！蓖醴挤颊f(shuō)，工作人員從辦事大廳走到居民身邊，社區(qū)黨組織和群眾的心也貼得更近了。

　　從“被動(dòng)式管理”到“主動(dòng)式服務(wù)”，這正在成為蜀山區(qū)社會(huì)管理工作的新理念、新常態(tài)。在蜀山區(qū)各小區(qū)單元樓門前，不僅網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、信息員等人的聯(lián)系方式被公示上墻，而且服務(wù)群眾的二維碼也張貼在醒目位置，有事掃一掃，服務(wù)零距離。

　　“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。類似的網(wǎng)格故事每天都在蜀山區(qū)上演，正是這“一張網(wǎng)”，織牢了蜀山區(qū)城市黨建的基礎(chǔ)，同時(shí)也網(wǎng)聚了民心、兜住了幸福。

　　“一股繩” 一體化凝聚蜀山發(fā)展合力

　　面對(duì)各級(jí)各類的基層黨建資源，如何進(jìn)行有效整合，開(kāi)展共建共治共享，從而為轄區(qū)群眾提供各類服務(wù)，是蜀山區(qū)強(qiáng)化基層治理的一道重要命題。為此，蜀山區(qū)堅(jiān)持一體化工作思路，充分加強(qiáng)各類資源共通共融、互聯(lián)互動(dòng)。

　　在制度層面，相繼出臺(tái)了《推進(jìn)“領(lǐng)航工程”完善基層治理實(shí)施方案》《關(guān)于街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作方案》等文件，為全區(qū)工作推進(jìn)搭建了“四梁八柱”，揚(yáng)起了“指揮棒”。

　　在“走進(jìn)千家門 連接黨群心”活動(dòng)中，15名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個(gè)社區(qū)，每周在社區(qū)蹲點(diǎn)工作不少于半天，與社區(qū)黨員干部共同商討深化街居改革事宜，及時(shí)解決群眾訴求。

　　各街道黨工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，整合轄區(qū)資源，積極探索構(gòu)建融合共進(jìn)的城市大黨建工作格局，吸納307家企事業(yè)單位黨組織進(jìn)入“大工委”，推進(jìn)區(qū)域黨建互聯(lián)互通、互動(dòng)互享，凝聚城市基層黨建的強(qiáng)大工作合力。

　　蜀山區(qū)開(kāi)發(fā)“數(shù)字蜀山”綜合信息系統(tǒng)，在技術(shù)層面推進(jìn)信息一體化溝通，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成信息聚合效應(yīng)。平臺(tái)建成后，將徹底打通各部門各單位之前的信息鏈路，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享。將來(lái)可實(shí)現(xiàn)三級(jí)黨組織信息互聯(lián)互通，為基層黨建插上信息化的“翅膀”。

　　目前，“荷葉地?cái)?shù)字網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)平臺(tái)，就梳理出了政務(wù)服務(wù)27類、各級(jí)平臺(tái)45個(gè)、政務(wù)辦理事72項(xiàng)。依托“數(shù)字蜀山”，“荷葉地?cái)?shù)字網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)”整合計(jì)生、勞保、民政、公安等各平臺(tái)15萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)字化集成管理，激活紙質(zhì)臺(tái)賬上的海量數(shù)據(jù)。

　 “一網(wǎng)采集、資源共享、聯(lián)動(dòng)處置”，這一基層治理新局面，將有效避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)工作，極大地提高基層工作信息化水平，也將極大地減輕基層工作任務(wù)、提高工作效率，使基層工作者能夠從繁雜多樣的信息平臺(tái)中解放出來(lái)，能夠有更多的精力投入服務(wù)群眾工作之中。

　　“一把手”高度重視，一級(jí)抓一級(jí)，合力攻堅(jiān)擰成“一股繩”，一體化凝聚發(fā)展合力，以扎實(shí)有效的工作持續(xù)提升蜀山居民的幸福感、滿意度。