《安徽省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》近日出臺，對脫貧攻堅的目標(biāo)、措施作出明確規(guī)定。

　　把脫貧攻堅作為最大民生工程

　　“去年脫貧今年富！”這是阜南縣田集鎮(zhèn)脫貧戶殷大慶今年給自己定的“小目標(biāo)”。殷大慶家中有五口人、三畝田，老伴有病，兒媳出走，全家經(jīng)濟(jì)陷入困頓。精準(zhǔn)扶貧實施以后，殷大慶家看到了過上好日子的希望。 2015年，他飼養(yǎng)了能繁母豬1頭，到年底發(fā)展成3頭。村里幫他貸款3萬元，又申請獎補(bǔ)資金6000元。去年一年，他的養(yǎng)殖場發(fā)展到能繁母豬8頭、肥豬和豬崽60頭，年底出欄肥豬30頭，收入7萬多元。

　　《規(guī)劃》指出，2011年國家實施新一輪扶貧開發(fā)以來，省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略任務(wù)和民生工程來抓，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以載體為支撐，以項目為抓手，堅持走開發(fā)式扶貧路子，實行輸血與造血相結(jié)合，通過全省上下的共同努力，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

　　脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，為落地《規(guī)劃》打下堅實基礎(chǔ)。 2016年，我省全面實施脫貧攻堅十大工程，突出產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困村1073個，啟動省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)脫貧，幫扶30萬以上貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。啟動易地扶貧搬遷，完成2.8萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)智力扶貧，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生通過專項計劃進(jìn)入重點高校6561人、增長16.7%……當(dāng)年，103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。 在脫貧攻堅處于攻克最后堡壘的階段，我省如何啃下硬骨頭？ 《規(guī)劃》明確，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以增加貧困人口收入為核心，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，動員各方力量，舉全省全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　力爭早日形成大扶貧格局

　　脫貧攻堅一頭承載著中央的期望，一頭連接著百姓的期盼。 《規(guī)劃》指出省委、省政府始終把扶貧開發(fā)放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，省委書記、省長親自擔(dān)任省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系全省20個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣以及11個省扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧開發(fā)工作。

　　省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長張延明表示，我省層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下“軍令狀”，將扶貧開發(fā)成效納入貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政績考核評價指標(biāo)體系，已經(jīng)形成了“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的局面。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，科學(xué)施策尤為重要�！兑�(guī)劃》指出，堅持精準(zhǔn)扶貧，實行分類指導(dǎo)。找準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和幫扶需求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧針對性和有效性。

　　如何促進(jìn)“我要脫貧”，消除“懶漢”思想，省扶貧辦項目處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。正確處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，堅持群眾主體地位，保障貧困群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。充分調(diào)動和激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 脫貧攻堅不能“單打”，要形成全社會“群打”態(tài)勢。張延明認(rèn)為，按照《規(guī)劃》精神，要堅持脫貧攻堅規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、皖北振興規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，逐步解決區(qū)域性貧困，形成有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢、全社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

　　確保五年如期完成脫貧任務(wù)

　　《規(guī)劃》明確，按照“堅決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標(biāo)要求，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，確保同步全面建成小康社會。

　　關(guān)于貧困人口脫貧的“及格線”，《規(guī)劃》明確，貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁；有安全住房；家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；基本醫(yī)療有保障。對貧困村出列，也有明確，出列時貧困發(fā)生率低于2%；有1項以上特色產(chǎn)業(yè)；村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來源，年收入在5萬元以上；村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和人居環(huán)境明顯改善，社區(qū)管理能力不斷增強(qiáng)。貧困縣摘帽的標(biāo)準(zhǔn)為，摘帽時貧困發(fā)生率低于2%；貧困村全部出列；農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平；縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，全面解決出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境有效改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增加。 為保證脫貧攻堅任務(wù)完成得可靠、透明、公正，《規(guī)劃》指出，我省建立第三方評估機(jī)制，監(jiān)測評估到每一個貧困家庭、每一個貧困人口，實行監(jiān)測評估全覆蓋；建立防范返貧機(jī)制，對脫貧成果定期開展“回頭看”，對調(diào)查核實的返貧人口，及時跟進(jìn)銜接措施；落實責(zé)任機(jī)制，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”；健全扶貧資金項目管理機(jī)制，完善財政專項扶貧資金和項目管理辦法，優(yōu)化要素配置，進(jìn)一步簡政放權(quán)，將扶貧資金直接安排到縣級。