省發(fā)展改革委加速推進(jìn)綠色低碳發(fā)展系列報(bào)道之三

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全省上下高度重視、深入貫徹、全面落實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效，生態(tài)文明體制機(jī)制加快完善。

　　　　綠色指揮棒落地。2017年7月3日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《安徽省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》，綠色政績正式成為黨政干部評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。辦法采取年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴(yán)格耕地保護(hù)等現(xiàn)有專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展。考核重在約束、評(píng)價(jià)重在引導(dǎo)，各有側(cè)重地推動(dòng)地方黨委和政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　　　補(bǔ)償機(jī)制促生態(tài)向好。作為生態(tài)領(lǐng)域改革創(chuàng)新亮點(diǎn)，全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域?qū)嵤��?012年至今，黃山市以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)污染防治，改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山水相濟(jì)、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在為期3年的首輪試點(diǎn)中，皖浙兩省建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，堅(jiān)持上下游定期協(xié)商、全流域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域重要地段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和生態(tài)敏感區(qū)域的單元控制、精準(zhǔn)治理。環(huán)保部對(duì)首輪試點(diǎn)的績效評(píng)估表明，新安江下游的千島湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)逐步下降，與上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致，試點(diǎn)環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn)。從2015年開始，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)沿續(xù)3年。與首輪試點(diǎn)相比，皖浙兩省補(bǔ)償資金各追加1億元，但調(diào)整了補(bǔ)償指數(shù)基準(zhǔn)限值和水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，總體水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)提高了7%，試點(diǎn)進(jìn)入鞏固提升的攻堅(jiān)期。

　　　　社會(huì)資本力量進(jìn)一步激發(fā)。充分發(fā)揮典型案例的帶動(dòng)作用，“合肥市王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”被列為國家發(fā)展改革委發(fā)布的13個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)典型案例之一。積極向國家推介市政公用領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，其中與生態(tài)環(huán)保密切相關(guān)的水污染防治項(xiàng)目共9個(gè)，總投資311億元，涵蓋城市黑臭水體整治、水環(huán)境綜合整治、流域環(huán)境綜合整治等多方面。積極支持生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目納入政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。我省已有364個(gè)PPP項(xiàng)目納入國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫，項(xiàng)目總投資達(dá)4000億元，涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，其中涉及生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目103個(gè)，占總?cè)霂祉?xiàng)目總數(shù)的28.3%。

　　　　環(huán)保市場(chǎng)化開啟加速度。銅陵市引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境污染治理第三方公司，初步形成了工業(yè)污水第三方集中治理“1+N”模式，即：由一個(gè)專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司集中處理多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的污水，實(shí)現(xiàn)政府、排污企業(yè)、治理企業(yè)三方的共贏。目前，該模式已在PCB產(chǎn)業(yè)園電鍍廢水、六國化工及周邊企業(yè)化工污水、再生金屬產(chǎn)業(yè)園拆解廢水等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。神皖安慶皖江發(fā)電有限責(zé)任公司是位于安慶市的一家上市型企業(yè)，由于技術(shù)和成本問題，除塵、脫硫、脫硝一直是該企業(yè)的難點(diǎn)問題，該公司與武漢凱迪環(huán)保公司簽訂合同，雙方約定采用BOOM模式，由武漢凱迪環(huán)保公司開展污染治理并按神皖安慶皖江發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電量收取污染治理服務(wù)費(fèi)用。