近日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力脫貧攻堅(jiān)為方向，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域——

　　以需求為導(dǎo)向，做到主要種植養(yǎng)殖業(yè)全覆蓋

　　——不斷豐富險(xiǎn)種，協(xié)同發(fā)展政策性與商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)，建成保障充分、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)險(xiǎn)體系

　　夏季，吃小龍蝦、喝啤酒是部分市民的最愛(ài)。長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)明華社區(qū)養(yǎng)殖戶趙本文告訴記者：“這幾年小龍蝦價(jià)格水漲船高，考慮到養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，我們期待能給小龍蝦買一份保險(xiǎn)。 ”合肥市龍蝦產(chǎn)業(yè)去年年產(chǎn)值45億元，全市龍蝦養(yǎng)殖面積超過(guò)12萬(wàn)畝，養(yǎng)殖捕撈交易產(chǎn)量達(dá)到3.8萬(wàn)噸，促進(jìn)了5萬(wàn)多農(nóng)民增收。

　　“小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)是一款新險(xiǎn)種，目前只在全椒縣等地試點(diǎn)。 ”國(guó)元保險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理沈光斌介紹，承保1年多以來(lái)，累計(jì)承保戶次302戶、承保面積2.1萬(wàn)畝，每畝保障3000元，保險(xiǎn)責(zé)任幾乎涵蓋了小龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)中面臨的所有自然災(zāi)害和病害，目前出險(xiǎn)面積2777畝，賠款金額169萬(wàn)元，有230戶從中受益。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)面、增品成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。近日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力脫貧攻堅(jiān)為方向，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域；實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林保險(xiǎn)等中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種在省內(nèi)全覆蓋，大力發(fā)展蔬菜、果品、中藥材、茶葉和特色養(yǎng)殖等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。

　　豬肉價(jià)格變動(dòng)大、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高。近日，合肥市1.5萬(wàn)頭生豬參保了價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、10萬(wàn)頭育肥豬參保了養(yǎng)殖保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障8000萬(wàn)元。合肥市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)人表示，育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)一起，為生豬養(yǎng)殖戶織就一張穩(wěn)定生產(chǎn)的“安全網(wǎng)”，有效化解養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助力全市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

　　我省將力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在主要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全覆蓋，做到“愿保盡�！�。今年，東至縣開(kāi)出池州市瓜蔞保險(xiǎn)首單，為該縣堯渡鎮(zhèn)管山村大戶徐曉萍的50畝瓜蔞提供了4萬(wàn)多元的風(fēng)險(xiǎn)保障；績(jī)溪縣將菊花作為縣特色旅游產(chǎn)品之一，全力打造采菊、賞菊、品菊特色旅游，菊花保險(xiǎn)作為地方特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種已經(jīng)落地……

　　安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)保險(xiǎn)系副教授馮慶水認(rèn)為，農(nóng)險(xiǎn)只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步滿足農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次、差異化的保險(xiǎn)需求，才能構(gòu)建政策性農(nóng)險(xiǎn)與商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展的格局，建成保障充分、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)險(xiǎn)體系。

　　提標(biāo)擴(kuò)面，滿足各類新型經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)保障需求

　　——?jiǎng)?chuàng)新政策性保險(xiǎn)功能，實(shí)施“政策性+商業(yè)性”“保險(xiǎn)+信貸”“擔(dān)保+保險(xiǎn)”等模式，將農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)延伸到村級(jí)

　　今年初，黟縣有農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐海波作為農(nóng)業(yè)基層代表赴京，參加了國(guó)務(wù)院舉行的一次專題座談會(huì)。 “我在會(huì)上提出了‘希望能提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，政府能對(duì)企業(yè)在融資貸款上給予幫助扶持’等建議。 ”

　　兩個(gè)月后，黟縣油菜補(bǔ)充保險(xiǎn)落地，保額由原來(lái)的每畝270元提至500元。同時(shí)，還將在原有的中央政策性水稻種植保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦能夠覆蓋土地流轉(zhuǎn)成本的商業(yè)性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》指出，建立政策性種植業(yè)保險(xiǎn)保額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整政策性種植保險(xiǎn)保額；建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整各險(xiǎn)種費(fèi)率。

　　“政策性+商業(yè)性”農(nóng)險(xiǎn)模式，讓規(guī)模種植享受“提標(biāo)”紅利。去年以來(lái)，國(guó)元保險(xiǎn)針對(duì)100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，把水稻、小麥、玉米保額分別提高到800元/畝、600元/畝、582元/畝，保額提高了47%～142%，2016年共承保補(bǔ)充保險(xiǎn)1200萬(wàn)畝，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體增加風(fēng)險(xiǎn)保障36.5億元。

　　小額保證保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+信貸”、“擔(dān)保+保險(xiǎn)”，滿足新型經(jīng)營(yíng)主體更高層次的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。國(guó)元保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)率先與期貨公司、大連商品交易所合作，在泗縣、蒙城縣和阜陽(yáng)市開(kāi)展了玉米目標(biāo)價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”和玉米種植收入保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，承保面積達(dá)15萬(wàn)畝，玉米目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)賠付128萬(wàn)元，探索從保成本到保收入轉(zhuǎn)變。

　　岳西縣包家鄉(xiāng)茶葉種植大戶王業(yè)先告訴記者：“‘助農(nóng)寶’真是一個(gè)寶，不需要抵押和擔(dān)保，我就獲得了縣農(nóng)行的40萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。 ”

　　“助農(nóng)寶”是國(guó)元保險(xiǎn)專門針對(duì)農(nóng)業(yè)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，解決其融資難題而推出的一款貸款保證保險(xiǎn)。順利拿到貸款后，王業(yè)先在事業(yè)上大展拳腳：全面改造了原有的289畝老茶園，新建了標(biāo)準(zhǔn)化茶園50畝，更新了茶葉生產(chǎn)設(shè)施。

　　農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將服務(wù)觸角延伸到每個(gè)村，擴(kuò)大“提標(biāo)”紅利惠及面。省政府發(fā)展研究中心財(cái)金處副處長(zhǎng)呂永琦認(rèn)為，在開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建設(shè)至中心鎮(zhèn)，服務(wù)場(chǎng)所也可與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門共建共享共用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鼓勵(lì)在村設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。

　　探索“保險(xiǎn)+扶貧”路徑，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)保駕護(hù)航

　　——助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得積極效果，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農(nóng)險(xiǎn)支持重點(diǎn)，吸引保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜

　　近日，桐城市新渡鎮(zhèn)姚坂村村民服務(wù)中心熱鬧非凡，村里的16戶貧困戶帶著紙箱，免費(fèi)領(lǐng)取由國(guó)元保險(xiǎn)桐城支公司贈(zèng)送的扶貧雞苗。為幫助貧困戶順利增收，該公司還將為雞苗免費(fèi)投保。

　　精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)，我省積極探索“保險(xiǎn)+扶貧”路徑，特別是用好農(nóng)險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，取得了較好成效。

　　爭(zhēng)取地方政策支持，實(shí)施地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧。沈光斌介紹，公司協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)政、扶貧和保監(jiān)部門整合扶貧資金，對(duì)全省31個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及大別山片區(qū)縣的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)最高給予40%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　懷寧縣財(cái)政局、扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的通知》，將全縣建檔立卡貧困戶育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入精準(zhǔn)扶貧特色保險(xiǎn)范圍。目前，已完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底登記造冊(cè)，對(duì)建檔立卡的貧困戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單承保。

　　創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方式，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)保駕護(hù)航。今年，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了首期“保險(xiǎn)扶貧先鋒榜”，國(guó)元保險(xiǎn)上榜兩項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。其中，“532貸款保證保險(xiǎn)”入選“保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品先鋒榜”，“無(wú)人機(jī)防災(zāi)減損服務(wù)”入選“保險(xiǎn)扶貧服務(wù)先鋒榜”，系我省保險(xiǎn)行業(yè)中唯一上榜這兩項(xiàng)榜單的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　《意見(jiàn)》指出，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的重點(diǎn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。吸引保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村保險(xiǎn)服務(wù)站覆蓋面�！案鶕�(jù)貧困地區(qū)實(shí)際，開(kāi)發(fā)了果樹(shù)、水產(chǎn)、板栗、毛竹等50多個(gè)地方特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，基本覆蓋全省貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)切實(shí)享受‘應(yīng)保盡�！�惠農(nóng)政策。 ”省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　馮慶水認(rèn)為，我省應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)減免建檔立卡貧困戶參保中央保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自繳保費(fèi)部分，參保特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或其他涉農(nóng)保險(xiǎn)的按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。