近年來(lái)，不斷有媒體披露，一些農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)大大少于官網(wǎng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)。比如，某省財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)2010年公開(kāi)的某縣農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年該縣一所中學(xué)學(xué)生數(shù)為5266人，而該校公布的學(xué)生數(shù)為2147人，被虛報(bào)的3000多人中，有許多竟然出自已被撤并掉的學(xué)校。

　　今年初，某市一些農(nóng)村中小學(xué)虛報(bào)學(xué)生數(shù)被媒體發(fā)現(xiàn)后，新聞?dòng)浾咴谠撌薪逃�局�?cái)政股看到，該市的學(xué)生數(shù)分為兩種登記形式：一是向上級(jí)部門(mén)申領(lǐng)錢(qián)的國(guó)家報(bào)表，一是向農(nóng)村各校下發(fā)錢(qián)的內(nèi)部表。隨便在兩張表上找到同一所學(xué)校的學(xué)生數(shù)，無(wú)一例外的是前者大大多于后者。一位知情教師介紹，他所在的中心校虛報(bào)了700多人，是教育局布置下來(lái)的。

　　作為農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的國(guó)家義務(wù)教育保障資金，其撥付依據(jù)是在校生數(shù)字。其中，小學(xué)按每生每年535元，初中按每生每年740元撥付。以前述存在虛報(bào)現(xiàn)象的城市為例，2011年該上報(bào)學(xué)生數(shù)51586人，實(shí)際學(xué)生數(shù)36234人，中間差了15000多人。這樣，按上報(bào)學(xué)生數(shù)發(fā)放的國(guó)家撥款總數(shù)減去按實(shí)際學(xué)生數(shù)發(fā)放的撥款差額是1063萬(wàn)元。

　　2007年中央財(cái)政對(duì)中職生分兩年發(fā)放3000元補(bǔ)助金實(shí)施不久，虛報(bào)冒領(lǐng)之事也在許多中職校發(fā)生。經(jīng)省級(jí)審計(jì)部門(mén)查實(shí)的，就包括2008年某市12所職校、2010年某省10所職校，均以虛報(bào)在校生、隱瞞流失生等方式，騙取國(guó)家助學(xué)金，總計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元；經(jīng)媒體披露的，還有2009年某市職業(yè)中學(xué)通過(guò)編造普通高中生和中職生雙重學(xué)籍的方式騙取補(bǔ)助的情況。

　　針對(duì)新聞?dòng)浾呓掖┑奶搱?bào)騙局，一位縣級(jí)教育局長(zhǎng)稱(chēng)“這個(gè)問(wèn)題是很敏感的”，建議記者去上級(jí)部門(mén)了解。其實(shí)，最敏感的是被騙取的那筆錢(qián)哪里去了？該縣的一所中學(xué)虛報(bào)了3000多人，有150多萬(wàn)元被騙補(bǔ)，這筆錢(qián)的去向理應(yīng)受到上級(jí)審計(jì)部門(mén)的徹查。

　　騙補(bǔ)丑聞?lì)l發(fā)暴露了現(xiàn)行的撥款程序存在漏洞。這個(gè)程序是：由學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)生名單后上報(bào)教育部門(mén)，再由教育部門(mén)逐級(jí)上報(bào)，國(guó)家根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)將款項(xiàng)撥付給學(xué)校，學(xué)校再發(fā)給學(xué)生。其中，只要學(xué)校或地方教育部門(mén)操作有偏差，就有可能通過(guò)虛報(bào)騙得國(guó)家撥款。而要堵住這個(gè)漏洞，根本辦法就是轉(zhuǎn)變撥款方式--改耗時(shí)耗力且漏洞百出的層層撥付為直接撥付，即由中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政直接撥入受款對(duì)象(學(xué)校、教師、學(xué)生)的賬號(hào)。這樣的撥付方式在今天并不存在技術(shù)難度。撥款方式的轉(zhuǎn)變，屬于政府必須下決心調(diào)整職能的范疇。否則，這類(lèi)虛報(bào)騙取的現(xiàn)象就難以杜絕。(周大平)