我市全面加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)，促進(jìn)海域資源可持續(xù)利用成效顯著

　　【核心提示】

　　“海在城中，城在海上”。我國東南沿海著名國際港口旅游風(fēng)景城市廈門，陸地面積1669平方公里，海域面積390平方公里，海岸線234公里，大小島嶼31個(gè)。

　　作為廈門發(fā)展戰(zhàn)略之一，“以港立市”正在成為引領(lǐng)廈門經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。然而，我們也不得不看到:有限的海域資源，與廈門發(fā)展日益增長的用海需求的矛盾更加突出；廈門的海是內(nèi)海，水動(dòng)力較弱，灣多水淺易積淤；由于承載九龍江入�？冢瑥B門海洋環(huán)境保護(hù)壓力長期存在……

　　可喜的是，幾年來，我市針對(duì)廈門海域的實(shí)際，采取有效措施，全面加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)，促進(jìn)海域資源可持續(xù)利用。

我市全面加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)，促進(jìn)海域資源可持續(xù)利用。

強(qiáng)化規(guī)劃法規(guī)　　科學(xué)利用海域資源

　　回首多年來廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們把加強(qiáng)海洋規(guī)劃，構(gòu)建海洋法規(guī)體系作為科學(xué)利用海域資源、加強(qiáng)海洋管理的重要內(nèi)容，努力促進(jìn)海域使用管理等海域資源利用向法規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　幾年來，廈門先后制定了《廈門市海洋功能區(qū)劃》、《廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《廈門海域使用規(guī)劃》、《廈門無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃》、《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《廈門濕地保護(hù)規(guī)劃》、《廈門珍稀海洋物種國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等10多個(gè)涉海規(guī)劃，形成了較為完整的海洋規(guī)劃體系，為海洋管理的科學(xué)化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，廈門還先后制訂出臺(tái)了《廈門市海域使用管理規(guī)定》、《廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》、《廈門市中華白海豚保護(hù)規(guī)定》、《廈門市無居民海島保護(hù)與利用管理辦法》、《廈門市文昌魚自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等10多部涉海法規(guī)，使海洋管理走上“有法可依、依法治海”的法制化軌道。我們?cè)趯?shí)際工作中，嚴(yán)格抓好法律法規(guī)落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范海域使用管理，有效地實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)新了無居民海島管理體制。

　　科學(xué)用海，是廈門對(duì)待海域資源的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。近些年我市針對(duì)用海需求的變化，認(rèn)真做好《廈門市海洋功能區(qū)劃》修編工作；進(jìn)一步深化東部和西部海域各灣區(qū)的功能定位，對(duì)廈門灣區(qū)的海域及岸線進(jìn)行合理的整體空間布局規(guī)劃，并提出相應(yīng)配套的交通體系規(guī)劃、旅游體系規(guī)劃、濱�？臻g規(guī)劃和岸線形態(tài)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)用海的新格局。

實(shí)施海域整治　 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用海域資源

　　在向大海要資源的同時(shí)，不能忘記給予大海最貼心的呵護(hù)。近年來，我市堅(jiān)持海陸一體化的海岸帶綜合管理，重視抓好重大海域和重點(diǎn)灣區(qū)的綜合整治，不僅取得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，而且對(duì)海域資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用和有效保護(hù)。

　　近年來，我市投入10多億元，開展了西、東海域綜合整治的重大工程。其中，對(duì)西海域?qū)嵤�養(yǎng)殖退出專項(xiàng)整治，整治面積達(dá)70多平方公里，拆除海域內(nèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱5.5萬多箱、淺海吊養(yǎng)4595畝、灘涂養(yǎng)殖2.3萬多畝，確保了西海域港口航運(yùn)主導(dǎo)功能的發(fā)揮，改善了海域生態(tài)環(huán)境，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2006年開始，實(shí)施環(huán)東海域綜合整治與開發(fā)建設(shè)，通過整治，大大提升了這一海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，納潮量增加4400萬立方米，水交換能力改善30%，將形成優(yōu)美的濱海生活岸線和海洋生態(tài)景觀。

　　在推進(jìn)灣區(qū)綜合整治方面，我市開展杏林灣綜合整治與園博苑建設(shè)，2005年通過養(yǎng)殖清退、退墾清淤、生態(tài)重構(gòu)，已建成國際知名的水上園博苑；開展五緣灣綜合整治與開發(fā)，2005年市政府啟動(dòng)了五緣灣綜合整治工程，通過打開鐘宅舊海堤、清淤、環(huán)灣岸線整治、生態(tài)小島建設(shè)等，重構(gòu)和提升海灣內(nèi)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市濱�？臻g景觀；開展馬鑾灣綜合整治與開發(fā)，通過海堤開口改造、護(hù)岸建設(shè)、濕地公園建設(shè)、水面擴(kuò)大等，將增加海岸線14公里，增加納潮量3000多萬立方米和海域面積3 平方公里以上；開展海滄灣海域綜合整治，涉及海域面積6.6平方公里，通過清淤吹填，建設(shè)形成主題海洋公園。

　　此外，從2010年開始，我市經(jīng)過多方論證，對(duì)高集海堤、集杏海堤實(shí)施開口建橋及開口兩側(cè)海域進(jìn)行清淤的重大工程。通過兩堤開口和灘涂清淤，有利于改善東、西海域的水動(dòng)力條件，有利于西海域污染物向外輸移，有利于東、西海域的水質(zhì)環(huán)境和泥沙沖淤環(huán)境的改善。同時(shí)，高集海堤開口可恢復(fù)東、西海域的有機(jī)聯(lián)系，拓展中華白海豚的生存空間，并開辟游艇及其他小型船舶的航道。集杏海堤開口改造可使該灣目前十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高到滿足五十年一遇的防洪排澇要求。顯而易見，灘涂清理還可以改善海域景觀，為沿岸城市建設(shè)提供良好的景觀水面。

推動(dòng)人工修復(fù)　 促進(jìn)增值利用海域資源

　　開發(fā)和保護(hù)，是一個(gè)永恒的對(duì)立統(tǒng)一體。幾年來，我市遵循“創(chuàng)造人與海洋和諧發(fā)展”的原則，本著“在開發(fā)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)”的工作思路，做好海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)修復(fù)工作，尤其重視做好沙灘修復(fù)、無居民海島景觀修復(fù)、紅樹林種植等工作，提升海域資源保護(hù)與利用的質(zhì)量。

　　近三年來，我市著力開展了人造沙灘及沙灘整治工作，投入2000多萬元，實(shí)施香山-長尾礁沙灘修復(fù)工程，人工鋪沙80萬立方米，形成了長1.5公里，面積16萬平方米的人工沙灘，同時(shí)還實(shí)施了鼓浪嶼東岸人造沙灘鋪沙、廈門島東部沙灘清理與保護(hù)工程。去年我市投資3900萬元，啟動(dòng)了會(huì)展中心岸段長1.8公里、面積約30萬平方米沙灘修復(fù)及沙灘海洋文化廣場(chǎng)建設(shè)工程。

　　眾所周知，無居民島嶼是廈門十分珍貴的海域資源，幾年來在統(tǒng)一規(guī)劃適度開發(fā)利用外，我們更多的是以加強(qiáng)無居民海島保護(hù)為重點(diǎn)。我市開展海島整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)占用海島的行為進(jìn)行查處，拆除永久建設(shè)房和臨時(shí)搭建物，實(shí)施島上雜物、垃圾大清理行動(dòng)等，還原無居民海島的整潔與安寧；實(shí)施無居民島嶼綠化美化等工程，向社會(huì)公開征集圖案，建設(shè)具有與島名相內(nèi)涵的個(gè)性化島碑；對(duì)島嶼實(shí)施復(fù)綠生態(tài)修復(fù)工程，讓無居民海島成為廈門海域上閃爍的翡翠珠鏈。

　　現(xiàn)在，很多市民其實(shí)已經(jīng)注意到:廈門的紅樹林多了。近年來，我市實(shí)施了翔安山亭村、集美龍舟池外側(cè)、翔安下潭尾濕地生態(tài)公園等紅樹林種植工程，已種植紅樹林400多畝，未來幾年規(guī)劃人工種植恢復(fù)紅樹林1000多畝。同時(shí)開工建設(shè)下潭尾濱海濕地公園，構(gòu)建適宜紅樹林生長的人工灘涂島5個(gè)，面積約44.8公頃，灘涂治理面積15.5公頃。去年，全國首批獲批的7個(gè)國家級(jí)海洋公園名錄出爐，廈門赫然在列。

　　時(shí)光流逝，滄海桑田——可以改變的，是大海的環(huán)境；無法改變的，是我們對(duì)大海的那份摯愛。促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用，今后，廈門還有很長的路要走。我市將不斷深化海洋資源保護(hù)和利用的工作，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒沿海城市兄弟單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索實(shí)踐，為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，為推進(jìn)我國在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)。