１月２９日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在巴黎接受電視采訪，宣布提高增值稅、增加就業(yè)等多項(xiàng)改革措施。 新華社／路透

　�。苍拢比�，薩科齊出席在巴黎舉行的企業(yè)家展覽會(huì)，向一位參展商詢問(wèn)企業(yè)生產(chǎn)情況。 新華社／法新

　　在自己本屆總統(tǒng)任期即將謝幕之際，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊于上月２９日突然宣布一系列經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。一個(gè)即將卸任的總統(tǒng)一般來(lái)說(shuō)都是“跛腳”的，所做的多是“看守”性的工作，給自己的任期安排一個(gè)波瀾不驚的結(jié)尾，等著接任者開(kāi)幕上演自己的大戲。顯而易見(jiàn)的是，薩科齊的所作所為與這種常規(guī)正好相反。他不但不讓自己“跛腳”，反而在臨近卸任時(shí)高調(diào)宣布要實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，這不能不讓人覺(jué)得耐人尋味。

　　很多分析家認(rèn)為，薩科齊這樣做是在進(jìn)行一場(chǎng)含有雙重目的的政治博弈。眼下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)處于史無(wú)前例的困境。法國(guó)則剛被國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾擄奪了ＡＡＡ的信用評(píng)級(jí)，同時(shí)維持負(fù)面的展望評(píng)級(jí)。也就是說(shuō)，法國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)還有被進(jìn)一步調(diào)降的危險(xiǎn)。在這種背景下提出新改革措施以挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)可以理解。但問(wèn)題是，改革計(jì)劃一般都由當(dāng)政者提出，并由當(dāng)政者實(shí)施。薩科齊在自己總統(tǒng)任期快要結(jié)束的時(shí)候，提出經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，而自己是否能夠再次當(dāng)選尚是個(gè)未知數(shù)。這不能不讓人覺(jué)得異乎尋常。但分析家們認(rèn)為，薩科齊這回是兩面壓注。如果能夠重新當(dāng)選，實(shí)施自己所推行的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃就是順理成章。而如果不能再次當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)，則其可能會(huì)信心滿滿地認(rèn)為，自己所提的經(jīng)濟(jì)改革政策順應(yīng)了法國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的需要，是留給法國(guó)的一筆重要政治遺產(chǎn)。

　�。毙�布改革

　　提振就業(yè)

　　在總統(tǒng)競(jìng)選即將進(jìn)行之際，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊于１月２９日通過(guò)一個(gè)多小時(shí)的電視廣播詳細(xì)描述了一項(xiàng)意在提升法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)狀況的計(jì)劃。他說(shuō)歐元區(qū)危機(jī)正在趨于穩(wěn)定，并宣布法國(guó)２０１１年的預(yù)算赤字約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的５．４％或５．３％，在５．７％的預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。他說(shuō)：“歐洲不再處于懸崖邊緣�！迸c此同時(shí)，他宣布要通過(guò)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障費(fèi)用，削減１３０億歐元的勞動(dòng)力成本。他宣布的改革措施還包括從今年１０月起，法國(guó)將增值稅由現(xiàn)行的１９．６％上調(diào)至２１．２％。他表示，法國(guó)企業(yè)將享受勞動(dòng)力成本下降帶來(lái)的紅利，而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅將用于支持法國(guó)的福利系統(tǒng)。此外，他還援引德國(guó)前總理施羅德在任期內(nèi)實(shí)施的改革，提出允許企業(yè)更加自由地與地方工會(huì)進(jìn)行勞資談判，以討論實(shí)施靈活的工作時(shí)間和收入標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，德國(guó)實(shí)行的類似改革措施“創(chuàng)造了越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)”。為此，他提出了一種新勞動(dòng)合同。在該合同下，雇主將能夠超越該國(guó)每周３５小時(shí)的勞動(dòng)時(shí)間限制，讓工作時(shí)間和工資更加靈活。

　　薩科齊還宣布，法國(guó)將從今年８月起開(kāi)始征收金融交易稅。他表示金融交易稅的稅率將為０．１％，征收對(duì)象包括信用違約掉期和“投機(jī)性計(jì)算機(jī)交易”。他還表示，法國(guó)決心在歐元區(qū)內(nèi)率先征收金融交易稅，“為其他國(guó)家做個(gè)榜樣”。

　　薩科齊同時(shí)宣布的其他改革措施還包括迫使大企業(yè)雇傭更多青年學(xué)徒，建立國(guó)家“工業(yè)銀行”，鼓勵(lì)住房建設(shè)等。

　�。矅�(guó)內(nèi)外

　　質(zhì)疑聲一片

　　分析師們表示，薩科齊的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一場(chǎng)政治賭博，因?yàn)槊裾{(diào)顯示大多數(shù)法國(guó)人反對(duì)更靈活的工作合同和增加銷售稅，稱該稅將降低民眾購(gòu)買力。分析師們還表示，薩科齊的計(jì)劃顯示出他正在努力把自己塑造為一個(gè)有決心實(shí)行那些符合法國(guó)利益但并不受歡迎的政策的政治家形象。

　　當(dāng)被問(wèn)及為何沒(méi)有在此前５年的任期內(nèi)推行這些政策時(shí)，薩科齊稱２０１１年夏天開(kāi)始的危機(jī)來(lái)臨后，人們才會(huì)意識(shí)到當(dāng)下的挑戰(zhàn)。

　　作為歐元區(qū)的第二大經(jīng)濟(jì)體，法國(guó)是受債務(wù)危機(jī)沖擊最大的國(guó)家之一。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)該國(guó)進(jìn)入了連續(xù)兩個(gè)季度衰退的第二個(gè)季度，且失業(yè)率高企，并在去年第三季度達(dá)到了９．３％。此外，法國(guó)前不久剛剛失去了標(biāo)普的ＡＡＡ評(píng)級(jí)。這為薩科齊政府對(duì)抗赤字帶來(lái)了更大的壓力，限制了政府刺激經(jīng)濟(jì)的空間。

　　薩科齊期望通過(guò)削減工資稅來(lái)有效刺激就業(yè)崗位數(shù)量，而此前法國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷外遷至低成本國(guó)家。除了提升增值稅，薩科齊還要征收金融交易稅。但是，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)征收增值稅的效果表示懷疑。他們稱雇員為了維持購(gòu)買力將要求更高的工資，這抵消了工資稅削減對(duì)法國(guó)企業(yè)帶來(lái)的好處。同時(shí)，社會(huì)黨候選人奧朗德反對(duì)該措施。但薩科齊稱他滿懷信心，相信競(jìng)爭(zhēng)將使企業(yè)放棄將增值稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　另外，據(jù)報(bào)道，來(lái)自法國(guó)國(guó)外的主要質(zhì)疑者則是英國(guó)首相卡梅倫。針對(duì)薩科齊要征收稅率為０．１％的金融交易稅，英國(guó)首相卡梅倫在歐盟峰會(huì)上表示，薩科齊的計(jì)劃“瘋狂且另類”。他批評(píng)了薩科齊的征收金融交易稅計(jì)劃，表示在債務(wù)危機(jī)的風(fēng)波下極難實(shí)行。他還說(shuō)：“金融交易稅會(huì)讓歐洲減少５０萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。而我們現(xiàn)在正在為增加工作機(jī)會(huì)而努力。所以我認(rèn)為這個(gè)決定很另類�！笨�梅倫還認(rèn)為，法國(guó)政府此舉會(huì)讓不少法國(guó)銀行“越過(guò)海峽”前往英國(guó)交易�！拔覀兊拇箝T會(huì)一直敞開(kāi)，我們歡迎更多的法國(guó)銀行、商人來(lái)英國(guó)。”卡梅倫說(shuō)。

　　法國(guó)一直是推動(dòng)金融交易稅的“急先鋒”，薩科齊此前已表示，將針對(duì)開(kāi)征金融交易稅尋求其他歐盟成員國(guó)支持，但也可能在其他成員國(guó)未就此達(dá)成一致前率先征稅。不過(guò)，征收金融交易稅事宜在全球范圍內(nèi)嚴(yán)重缺乏共識(shí)。多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)法國(guó)單獨(dú)開(kāi)征金融交易稅，英國(guó)更是開(kāi)征金融交易稅的堅(jiān)定反對(duì)者。

　　３為再次當(dāng)選

　　背水一戰(zhàn)

　　媒體普遍認(rèn)為，薩科齊此時(shí)提出的改革措施，實(shí)際上是他在經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)選綱領(lǐng)，目的是爭(zhēng)奪選舉前的話語(yǔ)權(quán)，挽回不斷下滑的民意。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》最近公布的民調(diào)顯示，薩科齊在總統(tǒng)大選中的支持率落后于主要反對(duì)黨、左派社會(huì)黨候選人奧朗德，兩人的支持率分別為２４％和２７．５％。而有關(guān)第二輪投票支持率的民調(diào)則顯示，奧朗德支持率為５６％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于薩科齊４４％的支持率。

　　薩科齊５年執(zhí)政的業(yè)績(jī)并不令人滿意。他上任之初做出的有關(guān)購(gòu)買力、失業(yè)、安全、移民等問(wèn)題的諸多承諾未能兌現(xiàn)，卻被認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)政策上給予大企業(yè)、銀行和富人傾斜政策，常被批評(píng)為“富人總統(tǒng)”。

　　在薩科齊公布的改革措施中，有關(guān)住房改革、設(shè)立“工業(yè)銀行”為中小型企業(yè)提供信貸等措施與奧朗德的主張大致類似。薩科齊宣布立即開(kāi)始執(zhí)行這些措施實(shí)際上是對(duì)奧朗德的競(jìng)選政策發(fā)起挑戰(zhàn)。他批評(píng)奧朗德政策的做法被媒體認(rèn)為是“沒(méi)有宣布參選的競(jìng)選活動(dòng)”。

　　法國(guó)《世界報(bào)》評(píng)論員弗雷索斯認(rèn)為，薩科齊這次接受電視采訪實(shí)際上是競(jìng)選活動(dòng)的開(kāi)始，他首先就選民最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題宣布改革措施，是出于穩(wěn)定右派支持者的目的，只有穩(wěn)固了傳統(tǒng)選票，才談得上爭(zhēng)取更多的支持者。但分析人士認(rèn)為，薩科齊的改革措施能否幫助法國(guó)走出危機(jī)，能否為自己的參選連任加分還有待觀察。但不管怎樣，薩科齊三個(gè)月后都將面臨一次艱難的選舉。

　　民調(diào)顯示，就業(yè)、社會(huì)保障和購(gòu)買力是當(dāng)前法國(guó)民眾最關(guān)心的問(wèn)題。提高增值稅、改變３５小時(shí)工作制這些措施必將受到左派和工會(huì)組織的強(qiáng)烈反對(duì)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下，薩科齊能否說(shuō)服民眾接受改革還是一個(gè)未知數(shù)。

　　薩科齊的競(jìng)選對(duì)手奧朗德與他實(shí)力相當(dāng)。后者提出的競(jìng)選口號(hào)是“變革，就在現(xiàn)在”。一周前，奧朗德宣布了自己的競(jìng)選綱領(lǐng)，其中包括改革稅制、增加公共財(cái)政開(kāi)支、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位并增加對(duì)高收入群體征稅。奧朗德還承諾設(shè)立公共基金，扶持小企業(yè)、提高社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利水平。這些都受到左派支持者的普遍認(rèn)可。此外，與薩科齊相比，奧朗德性格更為穩(wěn)重，形象更為親民。

　　值得指出的是，勒龐所代表的極右政黨國(guó)民陣線的力量也不容忽視。近期民調(diào)顯示，該黨以徘徊在二成左右的支持率取得其創(chuàng)立以來(lái)的較高支持率。甚至有多個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，勒龐有可能異軍突起，將薩科齊在第一輪淘汰出局。

　　但作為在任總統(tǒng)，薩科齊更熟悉行政事務(wù)，其背后的團(tuán)隊(duì)也更成熟，更有經(jīng)驗(yàn)。另外，薩科齊曾被公認(rèn)為“競(jìng)選動(dòng)物”，目前他尚未正式宣布參選。“獅子還在籠子里沒(méi)有展示出全部力量”，巴黎政治學(xué)院政治研究中心學(xué)者高泰斯說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)將為薩科齊帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？高泰斯認(rèn)為，理論上，如果歐債危機(jī)得到緩解自然對(duì)薩科齊有利，“但也有人認(rèn)為，如果法國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)家更需要一位有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人并保持一定的政策連貫性”。

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