鄭雄偉：制造業(yè)的世界競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈

　　近兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)，歐洲和美國(guó)主宰了全球商品輸出，生產(chǎn)并出口了絕大多數(shù)貿(mào)易和制造加工商品。

　　但是，2010年的歐債危機(jī)，讓歐洲人深受震動(dòng)。他們深刻意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，生產(chǎn)率低下等是導(dǎo)致“歐洲僵化癥”長(zhǎng)期化和歐洲債務(wù)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性根源。2008年起源于美國(guó)的金融危機(jī)給予美國(guó)很大的打擊，在美國(guó)政府采取大規(guī)模擴(kuò)張性的刺激性政策之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路依然迷茫，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在很大程度上取決于制造業(yè)的復(fù)蘇。

　　歐美國(guó)對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行新的政策考量。為了削減金融危機(jī)所帶來(lái)的消極影響，歐美政府通過(guò)政策法律扶持制造業(yè)發(fā)展。一直以來(lái)，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)的常年轉(zhuǎn)移，，使得歐美制造業(yè)職工人數(shù)的不斷下降，制造業(yè)的萎縮使工業(yè)失去了基礎(chǔ)，造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，在一定程度上阻礙了其在后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府不僅意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，還正在極力扭轉(zhuǎn)這一頹勢(shì)。2010年8月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案》，這被認(rèn)為是美國(guó)全力重振制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最新舉措。該法案暫時(shí)取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時(shí)需支付的關(guān)稅。奧巴馬在簽字儀式上說(shuō)，美國(guó)制造業(yè)深受經(jīng)濟(jì)衰退重創(chuàng)，但事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)衰退之前就已經(jīng)開(kāi)始走下坡路，“我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰落到了習(xí)慣從海外購(gòu)買(mǎi)商品”。他還指出，近幾十年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力人口下降了33%，“我們扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)是至關(guān)重要的”。強(qiáng)化歐美高端制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。在國(guó)際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，歐美面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的金融環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)。在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，歐美政府正在尋求新的解決思路，重新審視產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)高端制造業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究公司環(huán)球透視公布的一份資料，雖然美國(guó)在低端制造業(yè)如服裝、家電等占世界整個(gè)制造業(yè)的比重僅為13%，但在飛機(jī)、特種工業(yè)機(jī)械、醫(yī)療科學(xué)設(shè)備和信息產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)占據(jù)著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的高端制造業(yè)發(fā)展也是美國(guó)振興制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要方式之一。

　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐美等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在中國(guó)投資建廠，以加工制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)在中國(guó)沿海和大陸蓬勃發(fā)展。然而，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移的大背景下，因?yàn)橹袊?guó)工人的工資提高、人民幣對(duì)美元匯率上漲，中國(guó)正逐漸喪失優(yōu)勢(shì)，使得西方國(guó)家制造業(yè)的利潤(rùn)大大降低。中國(guó)資源約束問(wèn)題日漸明顯，可利用資源緊張，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，水污染和空氣污染的程度高。

　　以美國(guó)耐克公司為例。2007年，位于中國(guó)的代工廠為美國(guó)耐克公司生產(chǎn)了35%的耐克品牌鞋類(lèi)產(chǎn)品，越南、印度尼西亞、泰國(guó)的代工廠所占的份額分別為31%、21%和12%。到了2010年，越南代工廠所占的比例上升為37%，中國(guó)以34%的份額位居第印度尼西亞和泰國(guó)所占的比例分別是23%和2%。“越南制造”憑借其成本優(yōu)勢(shì)取代了“中國(guó)制造”，一躍成為耐克品牌全球最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地。中國(guó)制造業(yè)技術(shù)含量較低、缺乏世界級(jí)品牌、創(chuàng)新能力薄弱，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。

　　歐美國(guó)家開(kāi)始在全球范圍內(nèi)尋找擁有更加低廉勞動(dòng)力成本、環(huán)保成本的國(guó)家和區(qū)域，在全球范圍內(nèi)尋找最佳資源配置，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。東南亞、南亞、非洲國(guó)家人口基數(shù)大，工資水平低，國(guó)家政策好，這使得這些國(guó)家在很大程度上成為本次金融危機(jī)后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受益者。目前，以越南、印度、印尼和孟加拉國(guó)為代表的東南亞、南亞國(guó)家形成了強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　（一）東南亞國(guó)家人口基數(shù)大，密度大

　　印度人口已達(dá)12.1億，印尼人口2.38億，孟加拉國(guó)人口1.42億，就業(yè)是各國(guó)政府首要考慮的問(wèn)題。這些國(guó)家的國(guó)土面積不大卻有大量豐富的勞動(dòng)力資源，人口密度相對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)要大一些，有利于從事勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。另外，以印度來(lái)說(shuō)，目前低齡人口較多，今后勞動(dòng)年齡人口將繼續(xù)增加，這些都為承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。

　�。ǘ�）由于通貨膨脹和人民幣升值等問(wèn)題，中國(guó)工人的工資普遍上漲

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，孟加拉國(guó)和越南的小時(shí)工資水平僅為0.31美元和0.57美元，僅相當(dāng)于中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的22%和40%。因此，很多輕工制造業(yè)領(lǐng)域的工作已經(jīng)流入東南亞、南亞國(guó)家，并在這些國(guó)家開(kāi)設(shè)廠房。

　�。ㄈ�）東南亞、南亞國(guó)家制定了大量吸引外商直接投資的優(yōu)惠政策

　　以印度為例。印度政府對(duì)國(guó)際直接投資采取了較為開(kāi)放的態(tài)度，對(duì)投資于特定行業(yè)或特定地區(qū)的外商，印度政府提供相當(dāng)優(yōu)惠的免稅政策。例如從事港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路、橋梁、鐵路、內(nèi)陸港口、內(nèi)陸水道等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可享有十年免稅優(yōu)惠。除了武器、彈藥、爆炸物、放射品、毒品、危險(xiǎn)化工品、蒸餾酒、含酒精飲料、香煙、雪茄和煙草替代品的生產(chǎn)企業(yè)外，允許區(qū)內(nèi)設(shè)立100％的外商投資獨(dú)資企業(yè)，投資項(xiàng)目審批實(shí)行自動(dòng)獲準(zhǔn)制；印度為保護(hù)小規(guī)模工業(yè)制造業(yè)類(lèi)商品，限制外國(guó)直接投資的規(guī)定在特區(qū)不適用，外商在該領(lǐng)域的投資在特區(qū)可持有的股份可達(dá)100％。類(lèi)似的優(yōu)惠政策吸引了一大批國(guó)外企業(yè)。再以孟加拉國(guó)為例。孟加拉國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易一般也不采取行政手段直接干預(yù)，而是以匯率、利率、開(kāi)證保證金率、現(xiàn)金補(bǔ)貼、發(fā)展基金、附加稅等經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)整，以大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來(lái)吸引外商投資。

　　（四）東南亞、南亞國(guó)家的交通運(yùn)輸狀況得到極大改善

　　印度是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，注重公路建設(shè)。在第四個(gè)五年計(jì)劃中，為公路建設(shè)投資82.694億盧比，在第五個(gè)五年計(jì)劃期間，為此投資134.8億盧比。印度的主要鐵路干線有二十幾條，通往全國(guó)，連接各重要城市與港口，諸如德里、孟買(mǎi)、加爾各答和馬德拉斯等都是重要的交通樞紐。以上這些也為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　由此可以看出，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞、南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移是以這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)作為強(qiáng)大支撐的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必定能為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的發(fā)展。如果中國(guó)不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)的制造業(yè)將無(wú)法發(fā)展下去。

　�。ㄖ�名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉）