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    據(jù)史料記載，鄂爾多斯大地曾經(jīng)“草木盛、多禽獸”，水草豐美、森林茂密、野生動(dòng)物眾多。不幸的是，人們沒(méi)有善待這片美麗而脆弱的土地。秦、漢、唐等朝代大規(guī)模地向鄂爾多斯地區(qū)遷徙人口，實(shí)行“移民實(shí)邊”政策，伐林墾殖，加之民族戰(zhàn)爭(zhēng)、過(guò)度放牧、封建王公筑宮室以及氣候變遷等因素，造成鄂爾多斯原始植被日趨減少，逐步有了毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠雛形的記載。清朝中期以后，由于移民墾荒、戰(zhàn)爭(zhēng)以及自然災(zāi)害，原生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。到了近現(xiàn)代，特別是上世紀(jì)70年代以前，在“以糧為綱”和“牧民不吃虧心糧”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，鄂爾多斯經(jīng)歷了三次大開荒，土地沙化1800多萬(wàn)畝，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，群眾生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重威脅。

　　半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，鄂爾多斯各級(jí)黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，各族人民付出了艱辛的努力，進(jìn)行了艱難的探索，五十年代的“禁止開荒，保護(hù)牧場(chǎng)”，六十年代的“種樹種草基本田”，七十年代的“以治沙為重點(diǎn)的農(nóng)林水綜合治理建設(shè)”，八十年代的“三種五小”，九十年代提出的“植被建設(shè)是鄂爾多斯最大的基礎(chǔ)建設(shè)，是立市之本”，鋪開了鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的歷史畫卷。到2000年，由于連續(xù)三年大旱，鄂爾多斯大地滿目荒蕪，赤地千里，80%草原沙化、退化，嚴(yán)重威脅著全市各族人民的生產(chǎn)生活。針對(duì)我市“十年九旱，災(zāi)害連年”的自然條件，市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，在全國(guó)率先實(shí)行禁牧、休牧、輪牧和標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，制定了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，更是把防沙治沙作為求生存、圖發(fā)展、謀富裕的根本大計(jì)和最大的基本建設(shè)來(lái)抓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持不懈地領(lǐng)導(dǎo)全市各族人民投身于防沙治沙事業(yè)中。同時(shí)緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，即靠政策推動(dòng)、工程帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)推進(jìn)了全市的防沙治沙。鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)由此進(jìn)入了歷史上發(fā)展和恢復(fù)最快的時(shí)期，久違的滿眼綠色在全市人民的熱切盼望中重回鄂爾多斯大地。

　　目前，鄂爾多斯市森林總面積達(dá)到了2900萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到了22.21%，其中，有三個(gè)旗區(qū)的森林覆蓋率超過(guò)了30%。培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)的林沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)20多家，生態(tài)旅游景點(diǎn) 20 多處，農(nóng)牧民來(lái)自林沙產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)2000元左右。毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠已治理率分別達(dá)67.3%和23.3% 。

　　作為內(nèi)蒙古自治區(qū)及全國(guó)的荒漠化大區(qū)，我市始終堅(jiān)持困難再大，不向生態(tài)伸手，發(fā)展再快，不以環(huán)境為代價(jià)的理念，將防沙治沙納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施防沙治沙和科技治沙戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與防沙治沙的積極性，總結(jié)出了符合鄂爾多斯的防沙治沙模式，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，從而創(chuàng)造了干旱少雨地區(qū)的綠色奇跡。

　　一是治理方式實(shí)現(xiàn)了由“索取自然”向“順應(yīng)自然”的歷史性轉(zhuǎn)變。鄂爾多斯屬于典型的溫帶大陸性氣候，年降水量小且集中，“十年九旱”是鄂爾多斯最基本的自然規(guī)律，我市充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)自然規(guī)律，用人與自然和諧相處的理念尋找出路，堅(jiān)定地從“人定勝天”的豪邁中解脫出來(lái)，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，做到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人口與資源相和諧。同時(shí)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，關(guān)閉污染企業(yè)，集中打造工業(yè)園區(qū)，占地總面積530.1平方公里，占全市國(guó)土總面積的0.61%,用烏審旗政府總結(jié)出的話說(shuō)：“用1％的工業(yè)用地，來(lái)治理99％的自然生態(tài)�！本眠`的綠色重回大地，使鄂爾多斯天藍(lán)、地綠、云白的美景得以再現(xiàn)。

　　二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由“廣種過(guò)牧”向“集中發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)牧民家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，放牧是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本方式。禁牧舍飼是一場(chǎng)觸及農(nóng)牧業(yè)靈魂的生產(chǎn)方式變革，落實(shí)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，推行標(biāo)準(zhǔn)舍飼化養(yǎng)殖遇到的阻力前所未有。從2000年開始，我市各級(jí)政府迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策，制定出臺(tái)了《禁牧休牧劃區(qū)輪牧和草畜平衡暫行規(guī)定》，《禁牧令》、《禁牧、休牧、輪牧?xí)盒修k法》、《舍飼養(yǎng)畜實(shí)施辦法》、《草畜平衡管理實(shí)施細(xì)則》等，大力營(yíng)造檸條、沙柳、楊柴等鄉(xiāng)土灌木抗旱樹種，形成了豐富的飼草料資源，使禁牧休牧輪牧和標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖政策得以順利推行，成功解決了林牧矛盾這一國(guó)際性難題。有效配置農(nóng)牧業(yè)資源，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局、人口布局和生態(tài)建設(shè)布局，減少了人類對(duì)大自然的索取，減輕了生態(tài)壓力，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由 “靠天養(yǎng)畜”變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖，由“廣種薄收”變?yōu)榧�中建設(shè)沿河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到極大調(diào)整和優(yōu)化，基本形成了林牧一體化的生態(tài)畜牧業(yè)模式。

　　三是生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由“單一投入”向“多元化投資”的歷史性轉(zhuǎn)變。我市長(zhǎng)期堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行“個(gè)人、集體、國(guó)家一齊上”，推行“五荒”拍賣治理，允許治理成果有償轉(zhuǎn)讓和依法繼承，深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入防沙治沙領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向生態(tài)治理和開發(fā)聚集，創(chuàng)造了多種所有制共同建設(shè)、共同發(fā)展的環(huán)境，形成了以國(guó)家投入為依托，以政府投入為導(dǎo)向，以社會(huì)投入為主體的投入新格局。涌現(xiàn)出了億利、東達(dá)、恩格貝、博源以及殷玉珍、烏日更達(dá)賴、盛萬(wàn)忠等防沙治沙典型企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。全市5000 畝以上造林大戶達(dá)60多戶，非公有制造林面積占到總造林面積的90%。

　　四是防沙治沙形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，鄂爾多斯堅(jiān)持生物措施與工程措施，強(qiáng)化工程措施，搶抓歷史機(jī)遇，全力組織實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)工程，以大工程帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)防治、適地適樹原則，引進(jìn)和推廣抗旱造林、飛播造林、荒漠化防治等一系列技術(shù)，加快防沙治沙步伐。堅(jiān)持重點(diǎn)防治與區(qū)域防治相結(jié)合，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類施策，在庫(kù)布其沙漠，采取“南圍、北堵、中切隔” 的治理模式；在毛烏素沙地，采取“莊園式生物經(jīng)濟(jì)圈”的治理模式；在干旱硬梁區(qū)，采取“窄林帶、寬草帶、灌草結(jié)合”的治理模式；在丘陵溝壑區(qū)，采取“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”的治理模式。2000年以來(lái)，全市森林總面積增加了1311.58萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，均超過(guò)了前50年增長(zhǎng)幅度。全市沙化土地面積擴(kuò)張速度減緩，沙化程度降低，沙塵暴強(qiáng)度明顯減弱，水土流失地區(qū)得到有效治理，入黃泥沙量逐漸減少，具有鄂爾多斯特色的生態(tài)安全保障體系始見雛形，防沙治沙事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　五是廣袤的沙地實(shí)現(xiàn)了由“貧瘠荒涼”向“綠色銀行”的歷史性轉(zhuǎn)變。近些年來(lái)，市委、市政府立足地區(qū)特點(diǎn)和灌木資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施“反彈琵琶，逆向拉動(dòng)”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建林沙產(chǎn)業(yè)基地，著力培育龍頭林沙企業(yè)，建立了林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系和有效機(jī)制，極大的促進(jìn)了林沙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，初步形成了以人造板、造紙、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態(tài)旅游為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，加大了品牌培育力度，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的林沙產(chǎn)品積極注冊(cè)商標(biāo)，具有明顯區(qū)域特色的林沙產(chǎn)品積極申報(bào)名牌產(chǎn)品，提高了林沙產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。通過(guò)擴(kuò)建原料林基地來(lái)推動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)治沙，形成了治沙造林與林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)，現(xiàn)已建成沙柳工業(yè)原料林597萬(wàn)畝、檸條和楊柴飼料林1412.5萬(wàn)畝、沙棘原料林48.6萬(wàn)畝、山杏原料林13萬(wàn)畝、枸杞原料林1.2萬(wàn)畝。建成碧森種業(yè)、碧海木業(yè)、宏業(yè)人造板、天驕人造板、東達(dá)紙業(yè)、毛烏素生物質(zhì)熱電、高原圣果、天驕?zhǔn)称返纫?guī)模以上林沙企業(yè) 20 多家。建成成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態(tài)旅游景點(diǎn) 20 多處。

　　林沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了更多的社會(huì)資金投入防沙治沙領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與防沙治沙的積極性，逆向拉動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，并在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。2009年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了29億元。

　　2010年6月17日，是第十六個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”，主題為“防沙治沙惠及民生”。荒漠化猶如一場(chǎng)“地球疾病”，正嚴(yán)重威脅著大量耕地、牧場(chǎng)和森林，并嚴(yán)重影響著人類的生存與發(fā)展。早在1975年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就通過(guò)決議，呼吁全世界與荒漠化作斗爭(zhēng)。1977年，聯(lián)合國(guó)召開世界荒漠化問(wèn)題會(huì)議，提出了全球防治荒漠化的行動(dòng)綱領(lǐng)。1994年6月17日，《國(guó)際防治荒漠化公約》文本在巴黎通過(guò)。同年12月19日第 49屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)聯(lián)大第二委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)和財(cái)政）的建議，通過(guò)了49/115號(hào)決議，決定從1995年起把每年的6月17日定為“世界防治荒漠化和干旱日”，旨在進(jìn)一步提高世界各國(guó)人民對(duì)防治荒漠化重要性的認(rèn)識(shí)，喚起人們防治荒漠化的責(zé)任心和緊迫感。這項(xiàng)由世界環(huán)境和發(fā)展首腦會(huì)議提議制定的公約，要求國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步開展防治荒漠化的斗爭(zhēng)。

　　我國(guó)在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的宣傳中，緊緊圍繞“防沙治沙惠及民生”這一主題，提醒人們關(guān)注防沙治沙和保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義，號(hào)召人們積極抗擊荒漠化，為人類的生存與發(fā)展提供可靠保障。