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促進(jìn)就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需首要步驟
中廣網(wǎng) 2008-11-24
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中廣網(wǎng)北京11月24日消息 周天勇稱應(yīng)清理對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)并在稅制上給予特殊照顧 通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的共識(shí)。那么,如何擴(kuò)大內(nèi)需呢?中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示:要想擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)就業(yè)是首要,有關(guān)方面必須從根本上解決這一問(wèn)題。同時(shí),對(duì)于那些勞動(dòng)密集型和增加就業(yè)的中小企業(yè)在稅收政策的制定上應(yīng)當(dāng)給予特殊考慮,以及放松對(duì)中小企業(yè)的束縛,以此來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。
出口下行必將沖擊就業(yè)
"在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我個(gè)人認(rèn)為,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受這波世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還是比較大的。"當(dāng)記者問(wèn)及金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí),周天勇這樣分析。 周天勇表示,根據(jù)美國(guó)方面預(yù)測(cè),美國(guó)經(jīng)濟(jì)至少要陷入17個(gè)月的衰退期,甚至可能會(huì)比這個(gè)更糟糕。這樣一來(lái),必然會(huì)減少對(duì)中國(guó)的出口需求。"從國(guó)際上看,目前歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)受此影響已經(jīng)進(jìn)入了衰退期。特別是歐洲,由于歐洲的勞動(dòng)力社會(huì)福利成本比較高,加上技術(shù)創(chuàng)新不如美國(guó)。因此,他們要恢復(fù)起來(lái)會(huì)更難,衰退期會(huì)更長(zhǎng)。" "但從國(guó)內(nèi)來(lái)看,出口是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一股重要力量,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重占了約35%左右的比例。如果全球經(jīng)濟(jì)陷入不景氣,勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生較大的影響,而出口需求減少必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,加上國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。"周天勇說(shuō)。 周天勇對(duì)記者表示,我國(guó)的出口是以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,這些產(chǎn)業(yè)的下行,將會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生非常大的影響。"明年,我國(guó)的真實(shí)失業(yè)率估計(jì)會(huì)達(dá)到16%-17%左右,可能大量的農(nóng)民工要回家。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),80%的收入是來(lái)自務(wù)工,一旦失業(yè)率上升,他們受到的影響首當(dāng)其沖,來(lái)自務(wù)工這一塊的收入將會(huì)大大減少。另一方面,由于勞動(dòng)力太過(guò)剩,工資增長(zhǎng)也會(huì)變得很乏力,這就會(huì)影響到國(guó)內(nèi)的消費(fèi)增長(zhǎng)"。 "就業(yè)、收入、消費(fèi)是一個(gè)鏈條,所以,明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能比2008年還要困難。"據(jù)周天勇預(yù)測(cè),明年經(jīng)濟(jì)增速估計(jì)會(huì)下降2到3個(gè)點(diǎn)。
宏觀調(diào)控應(yīng)以就業(yè)為先
出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"三駕馬車",在出口需求逐漸減少的情況下,就只能依賴投資和消費(fèi)。周天勇認(rèn)為,投資需求又處于一個(gè)過(guò)熱了就"壓下去","過(guò)冷了"就提上來(lái)的一個(gè)惡性循環(huán)之中,因此,只有將目光更多投向擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需上。 在周天勇看來(lái),要擴(kuò)大內(nèi)需,就需要從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。雖然近期中央出臺(tái)的"國(guó)十條"對(duì)刺激我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到一定的促進(jìn)作用,但對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有直接的推動(dòng)作用。因此,他認(rèn)為,當(dāng)前,政策導(dǎo)向需要從過(guò)去控制物價(jià)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 周天勇表示,從當(dāng)前的消費(fèi)物價(jià)來(lái)看,一年內(nèi),甚至兩年內(nèi)都會(huì)比較低迷,現(xiàn)在,關(guān)鍵就在于宏觀政策是更多關(guān)注物價(jià)還是促進(jìn)就業(yè),這是目前的兩個(gè)很重要的目標(biāo)。"今年年末到明年,宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè),宏觀政策也應(yīng)該從促進(jìn)就業(yè)出發(fā)"。 "明年就業(yè)壓力會(huì)非常大,一是由于2008年大量的中小企業(yè)倒閉,二是受金融危機(jī)影響,勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)的需求減少,剩余勞動(dòng)力會(huì)更多;加上今年的經(jīng)濟(jì)不景氣,企業(yè)招工也在減少,會(huì)大量累積失業(yè)人群。今年的失業(yè)率就在16%左右,明年很可能就會(huì)增加到17%。這種情況下,明年物價(jià)可能會(huì)降到3%以下,如果失業(yè)率上升到17%的話,就業(yè)與物價(jià)之間是非常不平衡的,所以,宏觀調(diào)控的目標(biāo)必須要以就業(yè)優(yōu)先"。周天勇說(shuō)。 周天勇認(rèn)為,宏觀調(diào)控政策也應(yīng)當(dāng)集中在"增加就業(yè)"上,雖然"國(guó)十條"方案在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),對(duì)解決就業(yè)會(huì)有一些幫助,但并不能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。"但從具體的宏觀政策上并不明細(xì),因此,有關(guān)方面應(yīng)該專門就'促進(jìn)就業(yè)'出臺(tái)或制定一些政策"。
解除對(duì)中小企業(yè)的束縛
談到促進(jìn)就業(yè)的具體措施,周天勇認(rèn)為,中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。因此,在對(duì)待中小企業(yè)發(fā)展上,政府首先需要放寬對(duì)中小企業(yè)的注冊(cè)登記體制,特別是放寬對(duì)個(gè)體戶和中小企業(yè)的資本金限制。 其次,要解決目前對(duì)個(gè)體、微型經(jīng)營(yíng)的限制,以及對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)各種費(fèi)用的收取。"政府應(yīng)該清理對(duì)中小企業(yè)的各種收費(fèi),現(xiàn)在各種收費(fèi)實(shí)在太多了,很多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型的小企業(yè)都是因?yàn)楹茈y支撐起這樣的高成本而倒閉。"周天勇說(shuō)。 除此之外,周天勇還認(rèn)為,當(dāng)前的稅收對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)還是太重。"這次中央出臺(tái)了關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型的政策,對(duì)于那些大企業(yè)和加工型企業(yè)獲益會(huì)比較多,但對(duì)密集型的企業(yè)并沒(méi)有太大益處。 "因此,作為解決就業(yè)重要力量的中小企業(yè),政府需要對(duì)他們?cè)诙愂丈嫌幸恍┨厥獾恼。尤其是?duì)那些勞動(dòng)密集型企業(yè)和增加就業(yè)企業(yè)在稅收政策上給予照顧,在稅收設(shè)置上應(yīng)該給于特殊的考慮。"周天勇對(duì)記者表示。 周天勇告訴記者,最后就是中小企業(yè)的融資問(wèn)題。"必須盡快使民間借貸合法化。另外,要盡快發(fā)展中小銀行,如民間銀行、村鎮(zhèn)銀行、城市社區(qū)銀行等。"他認(rèn)為,當(dāng)前中小銀行的發(fā)展速度很緩慢,經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn),才發(fā)展了約60多個(gè)村鎮(zhèn)銀行,這對(duì)于廣大城鄉(xiāng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),很難滿足企業(yè)的融資需求。如果個(gè)體、微型和中小企業(yè)融不到資,根本不可能大規(guī)模鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),根本不可能較理想地?cái)U(kuò)大就業(yè),根本不可能解決中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題。 "只有這些措施'多管齊下',才能發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè),才能增加就業(yè),才能增加收入,才能刺激和帶動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需,要不然根本沒(méi)用。"周天勇表示。 此外,對(duì)于在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,周天勇建議,"國(guó)十條"中涉及的建筑業(yè)、危房改造,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、施工、水泥、鋼材、運(yùn)輸、建材行業(yè)等行業(yè)對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都有比較大的機(jī)遇,可關(guān)注一些國(guó)家投資的領(lǐng)域。
來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 責(zé)編:趙凈