| 中廣網北京11月20日消息 此次中央推出的十項擴大內需政策，力度之大前所未有。其中有4項更是與改善民生直接相關。即加快建設保障性安居工程，加快農村基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入。其他一些措施如全面實施增值稅轉型改革等，雖不是直接用來改善民生，但也起到間接的改善作用。從各部委陸續(xù)出臺的具體措施來看，更是將民生工程進一步細化：發(fā)改委明確，四季度新增中央投資1000億主要用于推進民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等建設；住房與城鄉(xiāng)建設部明確，今后3年中央財政將投資9000億元用于保障性住房建設；財政部提出的落實中央政策五項措施中也有四條直接關系民生。
當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機仍在蔓延，給世界各國經濟發(fā)展帶來嚴重影響。海外市場需求疲弱不振，勢必影響我國出口增長。在嚴峻的經濟形勢下，加大對保障民生工作的投入，進一步擴大內需，特別是消費需求，充分挖掘國內市場的潛力，增強消費對經濟增長的拉動作用，顯得尤為迫切。
眾所周知，長久以來，消費、投資和出口作為拉動我國經濟發(fā)展的三駕馬車，一直是不平衡的，出口是我國經濟發(fā)展的重要發(fā)動機，占GDP比重高達40%，而消費卻一直是經濟發(fā)展的軟肋。這種低成本勞動密集型、高能耗出口增長模式，越來越不適應經濟社會發(fā)展的需要。內需不足、特別是國內消費需求不足已經成為我國經濟發(fā)展方式轉變中的突出矛盾。因此，下一階段我國經濟增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，已成為各界普遍共識。
應該看到，經過改革開放三十年來的經濟增長積累，我國拉動消費具有良好的基礎。2007年，我國人均GDP已達到2456美元，按照國際經驗，人均GDP超過2400美元，是消費水平快速成長的黃金階段。
這意味著當前我國已進入消費需求快速增長期。加上有13億人口的國內市場，有超過16萬億元的居民儲蓄，進一步擴大消費具有巨大市場潛力和發(fā)展空間。事實也證明，近幾年來，我國消費呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，今年尤為突出，與去年同期相比，前10個月消費實際增幅加快約3個百分點。
但也應該看到，雖然我國總需求比較旺，但內需占總需求的比重逐年下滑，居民消費尤其是中低收入居民消費、農村消費增長較慢。分析其原因，收入增速減緩、收入預期下降等不利因素是制約著城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入群體和廣大農民消費的主要原因。而城鄉(xiāng)社會保障體系的不健全，財政對保障民生投入的不足，“上學難、住房難、看病難、養(yǎng)老難”等民生問題的存在，也是導致居民消費意愿不強，儲蓄率偏高的重要原因。
由此可見，擴大內需首先要保障居民收入特別是中低收入群體的收入持續(xù)較快增長。近年來，特別是今年以來，我國加大了改革力度，為提高居民收入創(chuàng)造了條件。如新勞動法的實施使得勞動者權益得到更有效的保障，印花稅、利息稅的減免、個稅起征點的提高增加了居民的可支配收入，農村土地制度改革提上議程對提高農民收入也值得期待。此外，多個部委官員在不同場合表示，將提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。
同時，我國政府進一步加大了對保障民生工作的財政支持力度。根據2008年財政預算報告，今年，政府投入農業(yè)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的開支大幅增加。其中，三農是今年民生中投入最大的一筆，中央財政目前用于三農各項支出增長30.3%，增幅創(chuàng)歷史新高；安排用于社會保障和就業(yè)支出2761.61億元，增長24.2%；安排醫(yī)療衛(wèi)生支出增長25.2%；教育支出大幅增長45.1%。
國際金融危機的爆發(fā)減緩了我國經濟增長步伐，直接影響到很多普通老百姓的生活，但讓人期待的是，國務院確定的十項擴大內需措施，將在很大程度上能夠改善民生。根據中央部署，到2020年，我國將建成全面小康社會，屆時我國人均收入水平將達到3000美元；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。
可以預見，今后一段時期，隨著政府對民生工程大規(guī)模投入，我國城鄉(xiāng)居民收入水平有望加速提升，而城鄉(xiāng)社會保障制度的完善將逐步解決居民消費的一大后顧之憂，使居民“能消費，敢消費”，而居民消費的擴大和升級將拉動經濟增長的潛力進一步釋放，中國經濟有望繼續(xù)沿著又好又快的發(fā)展軌道前進。 | 
