| 中廣網(wǎng)北京11月20日消息 11月20日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長張小建就如何應(yīng)對就業(yè)壓力增大、養(yǎng)老保險費率調(diào)整等問題回答記者提問。
[中國勞動保障報記者]到明年1月就業(yè)壓力會越來越大，請問失業(yè)保險基金的支付壓力會不會加大？對促進就業(yè)將會發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什么樣的意見？是不是下一步也會采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？
[張小建]就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險。主要是兩部分人，一是原來企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險金。還有一個是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險以后，在離開崗位的時候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟金。有一些城市也對有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險金。
如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會增加失業(yè)保險金的支出。失業(yè)保險金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時候能夠得到失業(yè)保險金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會大大增加。
我們在東部地區(qū)這幾個省市率先進行了擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還可以用于社保補貼和其它崗位補貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的時候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運用失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。
我們國家的失業(yè)保險應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現(xiàn)在需要支付的費用。
[尹蔚民]為了幫助當?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過難關(guān)，最近部里采取了兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準；第二，要求各地在保險基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對醫(yī)療保險、工傷保險，包括失業(yè)保險，采取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負擔(dān)。這兩項措施都是針對當前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認識，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個基礎(chǔ)。當前要維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡單地說，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當前這種形勢下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會有一個比較好的發(fā)展。
今年登記失業(yè)率將控制在4.5% 明年或?qū)⒂幸欢ㄔ鲩L
2008年11月20日，在國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長張小建就今年登記失業(yè)率以及勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機制等問題回答記者提問。
[鳳凰衛(wèi)視記者]請問尹部長，我在材料中看到，貴部特別提出要建立健全勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急反應(yīng)機制，我們想知道這個應(yīng)急機制大概針對哪些方向、哪些事件作出處理？剛才您也提到了，在前10個月我們對登記失業(yè)率這個目標是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對于今年年底所要達到的登記失業(yè)率目標控制在什么樣的水平？
[人力資源和社會保障部副部長 尹蔚民]關(guān)于勞動爭議調(diào)解的應(yīng)急機制問題，我們主要有三個方面的措施：第一，主要是加強調(diào)解和協(xié)商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。特別是對一些小額、簡單、涉及人數(shù)比較多的，經(jīng)過這種調(diào)解和協(xié)商，把它化解在基層。第二，建立勞動爭議調(diào)解的綠色通道，通過“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，及時處置重大的勞動爭議和集體勞動爭議。第三，指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對話的溝通機制，盡量將爭議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭議發(fā)生的數(shù)量。
[人力資源和社會保障部副部長 張小建]對于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動關(guān)系，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個增長。
我們想今年底完成控制4.5%的目標還是沒有問題的，但是要比現(xiàn)在4.0%的指標有一個增長。明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業(yè)的增長，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準備從四個方面采取措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。二是促使擴大就業(yè)和擴大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。三是強化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。
我們準備出臺一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國整個經(jīng)濟面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺了關(guān)于擴大內(nèi)需十項重大舉措，所以預(yù)計明年經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧诱邉?chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。
尹蔚民：正在建立農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計體系
11月20日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦新聞發(fā)布會上表示，由于農(nóng)民工就業(yè)流動性強，目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的調(diào)查范圍，有關(guān)部門正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計體系。
[中國日報社記者]中央出臺了拉動內(nèi)需的十項措施，貴部有沒有統(tǒng)計過這十項措施可能會帶來多少新增的就業(yè)崗位？第二個問題，我在貴部發(fā)布的信息中看到把在工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計，請問這樣一個農(nóng)民工的失業(yè)率是不是第一次做，以后是不是一個常態(tài)的做法，現(xiàn)在掌握的農(nóng)民工失業(yè)率是多少？
[尹蔚民]中央采取的十項措施大家都已經(jīng)從新聞上看到，在三年內(nèi)將有4萬億的投資來擴大內(nèi)需，這必將對拉動就業(yè)帶來極大的推動作用。現(xiàn)在從全球的局勢來看，供求是一個非常大的矛盾。我們每年城鎮(zhèn)新成長的勞動力大約有2400萬，但是實際上能夠安排的大約也就在1200萬左右。所以這種供需是一個很大的矛盾。當然這里面也還有一些結(jié)構(gòu)性的問題，一些企業(yè)需要的高技能的人才也還有相應(yīng)的短缺。明年就業(yè)的形勢，剛才小建副部長已經(jīng)講了，我們判斷在明年一季度會出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降。
我國的農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動大軍，他們的就業(yè)特點是流動性非常強，所以目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計。我相信，在不太長的時間內(nèi)這個體系就可以建立起來。
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