| 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的２８年，是改革開放、銳意創(chuàng)新的２８年，是經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、社會(huì)滄桑巨變的２８年，也是探索黨建新路子、積累黨建新經(jīng)驗(yàn)的２８年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)２８年的發(fā)展成就，體現(xiàn)著深圳市委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的執(zhí)政思路，體現(xiàn)著執(zhí)政為民、人民共享經(jīng)濟(jì)特區(qū)成果的執(zhí)政理念，體現(xiàn)著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、創(chuàng)新黨建工作機(jī)制的探索精神，體現(xiàn)著深圳市各級黨組織和廣大黨員執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的成果，體現(xiàn)著黨組織帶領(lǐng)各方面力量推進(jìn)跨越式發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。改革開放２８年來，特區(qū)黨組織成功地走出了一條靠改革和制度建設(shè)的新路子，形成了比較完備的黨內(nèi)制度體系，使黨內(nèi)生活的各方面基本做到有章可循，特區(qū)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
一切來自變革。２８年循序而至的變革，猶如一條穿越歷史的時(shí)光隧道，承載的是人民，經(jīng)歷的是收獲。２８年間，繁榮一步步向我們走近，物質(zhì)極大豐富，生活極大改善，前進(jìn)的信心和幸福感與日俱增，每一位身在其中的人都曾親歷，都有感受。對于特區(qū)的黨員干部，這樣的親歷和感受，更加深刻，也更難忘懷。因?yàn)椋诖┰綒v史中，深圳的基層黨組織一直走在前列。經(jīng)濟(jì)特區(qū)２８年的偉大歷程表明，特區(qū)的事業(yè)不停頓，首先是黨的建設(shè)不停頓。２８年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的建設(shè)始終堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)在特區(qū)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放２８年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
從某種意義上說，一部人類社會(huì)的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的歷史。深圳黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)只有不斷總結(jié)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不斷發(fā)展�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程既是一個(gè)回顧過去的過程，更是一個(gè)推陳出新的過程。在這個(gè)過程中，可以肯定成績，指出不足，發(fā)現(xiàn)問題。不斷地進(jìn)行總結(jié)，有利于指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的建設(shè)的不斷深入。
（一）牢牢抓住執(zhí)行力這個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)上進(jìn)行了成功探索。市委堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為特區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)深圳作為一個(gè)大基層，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)就是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。在全市干部隊(duì)伍中掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，著力提高全市上下的執(zhí)行力。積極研究理清各層級的崗位職責(zé)，建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系；深圳在原有的“三公開”的基礎(chǔ)上，拓展為黨務(wù)公開、政務(wù)公開、法務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、校務(wù)公開、居（站）務(wù)公開、企務(wù)公開，把與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)作為公開重點(diǎn)，堅(jiān)持用公開的辦法解決公開的問題，努力實(shí)現(xiàn)陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，對各種不作為、亂作為和違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。黨員干部隊(duì)伍面貌為之一變，責(zé)任心、事業(yè)心、執(zhí)行力有所增強(qiáng)，在社會(huì)治安整治、違法建筑清查、清理無牌無證經(jīng)營等方面攻堅(jiān)克難的力度明顯加大。
�。ǘ├卫巫プ』鶎踊A(chǔ)這個(gè)根本，在加強(qiáng)基層組織和基層隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了成功探索。我市大力推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，積極推進(jìn)固本強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。２００４年以來，市區(qū)財(cái)政累計(jì)投入約１５億元，下?lián)茳h費(fèi)近７００萬元，目前已建、在建固本強(qiáng)基社區(qū)項(xiàng)目達(dá)７４８個(gè)。２００６年以來，我市連續(xù)兩年在全市開展了“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，推動(dòng)人力、物力、精力、財(cái)力“四力”向基層下沉，形成了關(guān)注基層、幫助基層、服務(wù)基層的工作氛圍。建立落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，３２名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和５５名市直單位一把手掛點(diǎn)聯(lián)系全市５５個(gè)街道，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。近三年來全市共安排２２１６名干部駐（掛）社區(qū)，每年都組建一批工作組駐點(diǎn)寶安、龍崗兩區(qū)問題相對突出的社區(qū)，幫助社區(qū)解決了一大批實(shí)際問題。同時(shí)，我市按照以“片區(qū)建黨”帶“單位建黨”的思路與模式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作“兩個(gè)全覆蓋”；制作“兩新”組織“片區(qū)建黨”規(guī)劃分布地圖，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；綜合采取行業(yè)組建、掛靠組建、樓宇組建等多種方式，開展黨組織組建工作，先后在沃爾瑪總部及９家分店、麥德龍、愛迪爾珠寶公司等大型外資企業(yè)成立黨組織。截至２００７年９月，全市５０１１家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，已建立黨組織４９５０家，組建率達(dá)９８．８％，出色地完成了中央組織部和省委組織部關(guān)于在黨的十七大召開前絕大多數(shù)規(guī)模以上非公企業(yè)都要建立黨組織的任務(wù)要求。
�。ㄈ├卫巫プ≈贫群屠碚摻ㄔO(shè)這個(gè)保障，在加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)和黨建理論研究上進(jìn)行了成功探索。市委始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，突出制度建設(shè)、理論建設(shè)的保障作用，推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使特區(qū)黨的建設(shè)的感性認(rèn)識理性化、零碎經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成功做法制度化，努力形成保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。各級黨組織結(jié)合實(shí)際，建立完善了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員監(jiān)督管理、黨內(nèi)組織生活、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的制度，使黨建工作更加科學(xué)、規(guī)范。特區(qū)的廣大黨員積極參與黨的先進(jìn)性建設(shè)理論研討，努力把工作中的創(chuàng)新實(shí)踐和成功做法提煉出來，形成了一批質(zhì)量較高的理論研究成果。
�。ㄋ模├卫巫プ〗ㄔO(shè)群眾滿意工程這個(gè)目標(biāo)，在加強(qiáng)服務(wù)人民群眾上進(jìn)行了成功探索。特區(qū)的各級黨組織始終堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以解決問題的實(shí)際成果取信于民，真正把黨的溫暖送到千家萬戶。近年來，特區(qū)的建設(shè)者們積極探索加強(qiáng)社會(huì)保障的政策措施，想方設(shè)法緩解群眾“上學(xué)難、看病難、住房難”等問題；積極探索群眾工作與建設(shè)和諧社會(huì)相結(jié)合的新載體，開展“訪萬戶、送溫暖、促和諧”活動(dòng)，解決群眾實(shí)際困難５．７萬余件；同時(shí)，結(jié)合深圳發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，積極探索推行全面城市化和特區(qū)內(nèi)外一體化，為深圳的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹├卫巫プ》锤痛龠M(jìn)發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”這個(gè)要求，在以黨的建設(shè)促工作、以工作鞏固黨的建設(shè)成果上進(jìn)行了成功探索。改革開放以來，深圳歷屆市委市政府始終高度重視反腐倡廉工作。沒有反腐倡廉的成功，就沒有深圳特區(qū)改革發(fā)展的成功。深圳用２８年的實(shí)踐告訴人們：改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)察工作就開展到哪里；公共財(cái)政支出到哪里，審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里；政府公共服務(wù)到哪里，績效監(jiān)督就覆蓋到哪里。要保證特區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉和促進(jìn)發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，要把加強(qiáng)反腐倡廉工作貫穿于深圳建設(shè)與發(fā)展的全過程。２８年來，市委堅(jiān)持把反腐倡廉日常教育活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局緊密結(jié)合起來，做到反腐倡廉建設(shè)與推動(dòng)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”，把特區(qū)廣大黨員在黨的建設(shè)日常教育活動(dòng)中煥發(fā)出的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到做好各項(xiàng)工作上來。成功制定了深圳“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了學(xué)習(xí)和追趕世界先進(jìn)城市和努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了繼續(xù)保持先進(jìn)性、爭當(dāng)排頭兵的決心和信心；積極探索發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的新路徑，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了強(qiáng)大的工作氛圍；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新的成績，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放２８年黨的建設(shè)的重要啟示
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，深圳市委堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了偉大工程和偉大事業(yè)的互動(dòng)互進(jìn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了許多深刻而有益的啟示：
�。ㄒ唬﹪@發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展黨的建設(shè)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，這是我們黨創(chuàng)造性地加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在２８年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中，深圳市委高揚(yáng)發(fā)展的旗幟，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)中的問題，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，先后推進(jìn)特區(qū)一輪又一輪的大發(fā)展，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)每隔幾年就上一個(gè)新的臺階。即使在面對挑戰(zhàn)、遭遇挫折的時(shí)期，深圳市委和各級黨組織也始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，帶領(lǐng)廣大黨員干部在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)。在新一輪跨越式發(fā)展中，深圳市委和各級黨組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。
（二）圍繞保持先進(jìn)性這個(gè)根本推進(jìn)黨的建設(shè)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)２８年的光輝歷史，是一部始終保持先進(jìn)性的歷史。黨的先進(jìn)性是特區(qū)發(fā)展的最可寶貴的財(cái)富，是特區(qū)黨的建設(shè)的生命力之源、凝聚力之源、創(chuàng)造力之源、戰(zhàn)斗力之源�；仡櫳钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)走過的２８年的光輝歷程，我們還有一份特殊的自豪、特殊的驕傲——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立２８年來的輝煌成就，本身就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理論的實(shí)踐產(chǎn)物，是我們黨先進(jìn)性的鮮明印證和生動(dòng)寫照。如果沒有黨的先進(jìn)理論指引，如果沒有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，如果沒有一代代特區(qū)共產(chǎn)黨員切實(shí)踐行先進(jìn)性，扎根特區(qū)這片昔日荒涼貧瘠的土地，篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，銳意改革、勇于創(chuàng)新，就沒有特區(qū)的今天�？梢哉f，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)２８年來的成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，充分證明了中國特色社會(huì)主義道路的正確性，充分昭示著我們?yōu)橹畩^斗不息的偉大事業(yè)必將取得成功。
（三）圍繞執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的２８年中，深圳市委始終堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，深圳市委和各級黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)民主政治的能力、發(fā)展先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建和諧深圳的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理開放事務(wù)的能力得到不斷提高。２８年來，市委按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全和規(guī)范市委集體領(lǐng)導(dǎo)制度、重大情況通報(bào)制度、決策聽證制度、民意表達(dá)反饋制度，不斷提高市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。全面貫徹干部“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，不斷深化干部人事制度改革，擴(kuò)大廣大群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，使基層組織成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
總之，歷史的前進(jìn)不是一條直線，而是由無數(shù)個(gè)互相交錯(cuò)的力量，無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果——?dú)v史變革。如果我們將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)２８年的黨的建設(shè)作為一個(gè)過程，我們就能比較充分地看到其間所遭遇的坎坷和曲折，看到我們還存在很多困難和問題，還面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放２８年是一場演練，也是一種積累，我們走出了一條道路，鍛造了一支隊(duì)伍，釀就了一股豪情，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們必須珍惜所得到的這一切。 | 
