| 概況
浦東新區(qū)位于上海市東部，長江三角洲東緣。東瀕長江口，南與南匯區(qū)、閔行區(qū)接壤，西和北分別與徐匯、盧灣、黃浦、虹口、楊浦、寶山6區(qū)隔江相望�？偯娣e533.44平方千米/522.75平方千米�？側丝�177萬人（2003年）。
區(qū)人民政府駐世紀大道2001號，郵編：200135。行政區(qū)劃代碼：310115。區(qū)號：021。拼音：Pudong Xinqu。
行政區(qū)劃
浦東新區(qū)轄12個街道、11個鎮(zhèn)：濰坊新村街道、陸家嘴街道、周家渡街道、塘橋街道、上鋼新村街道、南碼頭路街道、滬東新村街道、金楊新村街道、洋涇街道、浦興路街道、東明路街道、花木街道、川沙新鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)。
歷史沿革 源遠流長
浦東新區(qū)（準確的說是川沙）最早的歷史沿革可追溯到南北朝時的梁大同元年（535），那時設有昆山縣，隸屬于信義郡；古代的川沙是戌卒屯墾的海疆，唐天寶十年（751）屬華亭縣；到了元至元二十九年（1292），歸屬于上�？h；清雍正三年（1725）后分隸南匯和上海兩縣；嘉慶十五年（1810）開始由上海、南匯兩縣劃出，設川沙撫民廳；辛亥革命（1911）時改廳為縣，直隸江蘇�。�1950年由南匯劃入29個鄉(xiāng)；1958年川沙從江蘇省劃出，改屬上海市管轄；1961年成立才兩年的浦東縣的農村部分全部劃入川沙，并將沿黃浦江邊的高廟地區(qū)劃歸楊浦區(qū)；1984年再將沿黃浦江的塘橋、陸家嘴、洋涇一帶劃歸黃浦區(qū)，把周家渡至楊思等沿江地區(qū)劃歸南市區(qū)。到1985年縣境的面積已是建國前的2倍。1990年，中共中央和國務院決策開發(fā)浦東，1993年浦東新區(qū)管委會成立，川沙縣的建制撤銷，同時將劃歸到南市、黃浦、楊浦的地區(qū)及閔行的三林鄉(xiāng)收回，成立了浦東新區(qū)。
開發(fā)浦東 國家戰(zhàn)略
浦東新區(qū)位于上海的母親河——黃浦江的東岸，面積570平方公里，常住人口280萬。1990年4月18日，黨中央、國務院作出了開發(fā)開放上海浦東的重大決策，上海市委、市政府按照中央的戰(zhàn)略部署，制定了“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的開發(fā)方針。2005年，國務院正式批準浦東進行國家綜合配套改革試點，市委、市政府明確了“一個作用、三個區(qū)”的功能定位（在樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實施建設“四個中心”國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動作用，努力成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)），標志著浦東改革開放進入了新階段。16年精心謀劃，16年堅實步履，在黨中央、國務院堅強領導下，在中央各部委、全國各省市大力支持下，浦東開發(fā)開放取得舉世矚目的成就，初步建立了外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)框架，浦東已成為“中國改革開放的窗口”和“上�，F(xiàn)代化建設的縮影”。
上海市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極
國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。生產(chǎn)總值從1990年的60億元上升到2005年的2100億元，比2000年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長超過15%。以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的新型產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，工業(yè)總產(chǎn)值超過4200億元，占全市近1／4，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值49％左右。2005年，實現(xiàn)全社會消費品零售額突破400億元，外貿進出口總額達到900億美元，其中外貿出口372億美元。截至2005年底，浦東新區(qū)累計吸引來自100多個國家和地區(qū)的13000多家外資企業(yè),合同外資超過300億美元，吸引9300多家國內企業(yè)入駐浦東,累計金額超過600億元。目前，新區(qū)生產(chǎn)總值約占全市的1/4，外貿進出口總額約占全市的1/2，外商直接投資實際到位金額約占全市的1/3,浦東新區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的增長極作用進一步凸顯。
城市綜合功能迅速提升
開發(fā)開放10多年來，浦東新區(qū)城市綜合功能迅速提升。以四個國家級開發(fā)區(qū)為主要載體，深入推進功能開發(fā)。陸家嘴金融貿易區(qū)集聚了包括中國人民銀行上�？偛吭趦鹊�360家中外資金融機構，證券、期貨、產(chǎn)權等要素市場的集聚輻射能力和資源配置能力進一步增強。其中,59家外資銀行資產(chǎn)總額占境內60%以上，證券交易所成交額占境內的80%，上海產(chǎn)權交易所交易規(guī)模居國內第一。外高橋保稅區(qū)與外高橋港區(qū)“港區(qū)聯(lián)動”取得突破，出口加工、國際貿易、保稅物流等功能不斷拓展，海港與空港的口岸功能和樞紐功能逐步增強。經(jīng)濟總量、銷售收入、稅收總額占國內15家保稅區(qū)的一半，集裝箱吞吐量達1200萬標箱，占全市2/3左右，成為長三角乃至全國的重要口岸和物流樞紐。金橋出口加工區(qū)先進制造業(yè)能級和研發(fā)服務功能繼續(xù)增強，中外總投資超過110億美元, 其中超過1000萬美元的大項目達90多個。2005年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1290億元，銷售收入1500億元�！熬劢箯埥睉�(zhàn)略取得重大進展，以微電子、生物醫(yī)藥、信息技術和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為核心“一江三橋”高科技產(chǎn)業(yè)帶的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力快速提升，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長21.6%，集聚浦東的中外研發(fā)機構達到161家，8000多名歸國留學人員在浦東創(chuàng)業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權和高成長潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)脫穎而出。微電子產(chǎn)業(yè)基本形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，投資總額占國內的1/2左右，8英寸晶圓生產(chǎn)線達到9條，產(chǎn)能約占國內的60%
總體規(guī)劃
發(fā)展方式：經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
1、建設“生態(tài)浦東”
堅持“以人為本、系統(tǒng)推進”的原則，有重點、有步驟地進行浦東環(huán)境建設，逐步構筑城郊一體、良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境及其保護體系。
——大規(guī)模推進中心城區(qū)綠化建設。實施楔形綠地、主題公園、生態(tài)公園、生態(tài)林、工業(yè)園區(qū)防護林、主干道及河道兩側的綠化帶工程建設。到2005年，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的新區(qū)綠化布局框架，新增公共綠地面積3000公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率超過35%。
——加強水環(huán)境治理。加快建設和完善污水收集系統(tǒng)，全面實施河道綜合整治工程，基本實現(xiàn)分流制地區(qū)雨污水分流，完善水環(huán)境監(jiān)測體系。建成竹園污水處理廠。到2005年，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，全區(qū)水面積率達到8.3%，污水納管率達到70%，工業(yè)廢水排放達標率100%。
——加強大氣環(huán)境治理。推進清潔生產(chǎn)，加強機動車污染排放管理，加強建筑施工場地管理。到2005年，環(huán)境空氣質量二級和優(yōu)于二級的天數(shù)穩(wěn)定在85%以上，力爭達到90%，機動車尾氣抽檢合格率達到85%以上。
——加強噪聲環(huán)境治理。加強交通噪聲控制和施工場地噪聲控制，對重點時段、重點區(qū)域實施監(jiān)控。到2005年，建成區(qū)內環(huán)境噪聲達到相應功能區(qū)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝/夜控制在60/50分貝，建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率大于95%。
——加強固體廢物治理。充分發(fā)揮浦東生活垃圾焚燒廠和垃圾生化處理廠的作用，提高固體廢物綜合利用率，實行多樣化的生活垃圾處置方式，努力實現(xiàn)減量化、資源化、無害化。到2005年，居民生活垃圾分類收集率達到80%，生活垃圾資源化利用率達到70%，無害化處置率達到100%。
——積極創(chuàng)建九段沙國家級自然保護區(qū)。九段沙濕地面積420.2平方公里，是候鳥遷徙的國際重要路線的途徑點，是長江三角洲乃至全國最為重要的河口濕地之一。進一步完善相關規(guī)劃，加強日常管理，做好國家級自然保護區(qū)的申報工作，努力使九段沙成為上海的生態(tài)安全屏障。
2、推進功能性社會事業(yè)發(fā)展和人口結構優(yōu)化
浦東社會事業(yè)發(fā)展已經(jīng)從數(shù)量擴張進入到質量提升的新階段。要加快功能性社會和文化設施建設，提高人口素質，努力形成文化氣氛濃郁、社會事業(yè)發(fā)達的人文環(huán)境。
——建成東方藝術中心、浦東文獻中心，高品位規(guī)劃建設文化公園，加快世紀大道兩側文化設施建設，使花木地區(qū)成為市級文化中心之一，為浦東建成現(xiàn)代藝術、科普和娛樂中心奠定基礎。
——推進金橋、張江兩個教育配套區(qū)建設，支持上海中醫(yī)藥大學、上海第二工業(yè)大學、杉達大學、上海金融高等�？茖W校和上海音樂學院現(xiàn)代音樂院等大專院校的建設和發(fā)展，積極引進國內外著名大學，形成與浦東產(chǎn)業(yè)緊密結合的高等教育體系。同時，以“辦好每一所學�！睘槔砟�，延伸華師大二附中、建平、進才、洋涇等優(yōu)質教育品牌資源，推動新區(qū)教育的均衡化、整體性發(fā)展；新建、改建一批中小學校、職業(yè)技術學校和國際學校。積極支持民辦學校發(fā)展。
——啟動建設曙光醫(yī)院、仁濟醫(yī)院二三期等重點醫(yī)院，改擴建公利醫(yī)院等二三級醫(yī)院；引進國際醫(yī)療管理集團改造建設國際性醫(yī)院，完善社區(qū)衛(wèi)生服務系統(tǒng)，形成滿足市民、國內外投資者和各方面人士多層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生體系。
——建設人才高地，提高人口素質。以重點開發(fā)小區(qū)為依托，吸引國內外人才到浦東創(chuàng)業(yè)發(fā)展；調整政策導向，進一步實現(xiàn)增量人口的高素質化；優(yōu)化房產(chǎn)結構與加強人口管理相結合，控制常住人口過快增長；強化市民素質教育，大力弘揚城市精神，使浦東人成為“可愛的上海人”的代表性群體。
3、加快城郊一體化
郊區(qū)與城區(qū)的一體化發(fā)展，是浦東經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容。要以重點開發(fā)小區(qū)與周邊鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展以及消除城鄉(xiāng)“二元結構”為抓手，加快郊區(qū)城市化的進程，推進“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”。
——在規(guī)劃上，制定和完善重點功能區(qū)與周邊鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的中觀規(guī)劃，用規(guī)劃一體化促進區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。
——在管理體制上，探索建立相應的管理或協(xié)調機構，加強政府在區(qū)域發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調職能。
——在開發(fā)機制上，逐步探索建立功能區(qū)域一體化開發(fā)機制，以功能區(qū)域為核心，把周邊鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)納入配套協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、利益共享、共同發(fā)展。
——在體制保障上，完成基礎教育體制并軌，實現(xiàn)城郊基礎教育一體化；推進城郊就業(yè)統(tǒng)籌，城區(qū)就業(yè)政策逐步擴大到整個郊區(qū)；進一步擴大郊區(qū)養(yǎng)老保障覆蓋面，完善鎮(zhèn)保和農保，逐步向城保過渡；穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平；積極推進戶籍制度改革和村級綜合體制改革，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，提高郊區(qū)城市化水平。進一步增加農民收入。
4、努力形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)的社會環(huán)境
堅持把就業(yè)作為民生之本，積極構筑促進就業(yè)的社會責任體系，促進人民群眾安居樂業(yè)。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的同時，適當發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務和民營私營企業(yè)。
——進一步完善就業(yè)的市場化機制。建立政府調控、市場調節(jié)、開放在序的勞動力市場，及時提供就業(yè)信息，充分發(fā)揮勞動力市場對就業(yè)的引導作用。
——實行積極的就業(yè)促進政策。鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員；對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、政府給予重點扶持；以購買服務的形式，支持社會職業(yè)培訓體系建設，促進職業(yè)培訓與就業(yè)市場的有機銜接。
——完善失業(yè)保障制度，確保困難群體的基本生活。
發(fā)展重點：拓展功能，提升產(chǎn)業(yè)
2003-2005年，要著眼于成為上海建設"四個中心"的核心功能區(qū)，突出重點，集中力量，切實增強綜合服務功能，提升產(chǎn)業(yè)能級。
1、大力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能
以建成世界級高科技園區(qū)為目標，進一步深化"聚焦張江"戰(zhàn)略，努力成為"科教興市"的創(chuàng)新源頭。
——加快構筑以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，通過體制、機制和政策創(chuàng)新，支持企業(yè)增強研發(fā)功能和開展技術創(chuàng)新活動，努力成為創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地。
——大力引進國內外著名研發(fā)機構。世界一流園區(qū)需要一流的研發(fā)機構，重點吸引跨國公司在浦東設立全球性或亞太研發(fā)中心，參與全球研發(fā)的合作與競爭；大力引進國內著名高科技企業(yè)和企業(yè)化的國家級科研機構到浦東設立研發(fā)機構，努力成為國內外著名研發(fā)機構的集聚地。
——進一步加強產(chǎn)學研的集聚與合作。大力引進與浦東主導產(chǎn)業(yè)密切結合的大學和研究生院，提高科技教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度。加強產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮已經(jīng)入駐的中科大張江研發(fā)中心、中醫(yī)藥大學等的科研教育創(chuàng)新功能，加快著名科技教育機構的集聚。
——強化孵化創(chuàng)業(yè)功能。發(fā)揮國家火炬創(chuàng)業(yè)園、高�？萍籍a(chǎn)業(yè)園、海外科技創(chuàng)新園、張江科技創(chuàng)業(yè)基地等孵化創(chuàng)新設施的功能，推動中小科技企業(yè)和科技項目發(fā)展壯大。實施積極的技術標準戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，完善知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制。加強創(chuàng)業(yè)指導，真正形成"鼓勵競爭、寬容失敗"的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃。到2005年，各類孵化設施面積達到50萬平方米以上，形成一批有行業(yè)影響的知名企業(yè)。
——完善綜合服務平臺。構筑公共創(chuàng)新服務平臺，發(fā)揮軟件技術增值服務平臺、高性能計算機中心、上海光源、生物芯片等機構和項目的功能，進一步建設公共實驗室、網(wǎng)絡中心以及技術測評服務中心，增強公共技術服務功能；構筑人才平臺，依托現(xiàn)有教育科研培訓機構，積極培養(yǎng)國際一流的研發(fā)人才、創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術人才，推動人才柔性流動，鼓勵外籍人才和國內一流人才、海外留學生到浦東創(chuàng)業(yè)，到2005年，張江園區(qū)內科技從業(yè)人員達到5萬人，在讀本科以上學生15000人；構筑創(chuàng)業(yè)投資平臺，發(fā)揮政府財政資助、貸款貼息、融資擔保等政策的導向作用，鼓勵中外投資公司、上市公司、非公經(jīng)濟參與風險投資，特別要大力引進跨國風險投資基金和風險投資公司。
2、加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高增值產(chǎn)業(yè)
抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)分工戰(zhàn)略性調整的機遇，率先形成以微電子、軟件、生物醫(yī)藥為先導的國內最大的高科技產(chǎn)業(yè)體系，率先形成以國際國內一流高科技企業(yè)集聚為特征的高科技產(chǎn)業(yè)化高地，推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平國內領先、某些領域在國際上占有一席之地。
——微電子產(chǎn)業(yè)：在繼續(xù)引進最先進的芯片生產(chǎn)線的基礎上，重點向芯片設計、微電子裝備和光電子等中上游環(huán)節(jié)拓展，形成完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，以微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動信息產(chǎn)業(yè)水平的提高。加快推進以張江為核心延伸金橋、外高橋的微電子產(chǎn)業(yè)帶建設，基本建成國內一流、國際領先的集成電路生產(chǎn)和研發(fā)基地。到2005年，建成芯片生產(chǎn)線10條左右，集聚上下游企業(yè)150家左右。
——軟件產(chǎn)業(yè)：加快形成研發(fā)、設計、應用與交易的領先優(yōu)勢。以"一園三分園"為重點加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成浦東軟件園三期建設；繼續(xù)引進國際知名軟件公司，推動軟件出口，初步實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)國際化。到2005年，軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5萬人以上，實現(xiàn)年營業(yè)收入200億元以上，約占全市總量的1/2。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點形成基因技術、生物技術、現(xiàn)代中藥技術、新型制劑和生物醫(yī)學工程的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。到2005年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元左右，生物醫(yī)藥企業(yè)200家以上。
——汽車產(chǎn)業(yè)：加快通用二期建設，進一步提高產(chǎn)出規(guī)模。運用高新技術提升汽車產(chǎn)業(yè)能級，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭能力。
——新材料產(chǎn)業(yè)：堅持引進與自主開發(fā)并重，重點形成信息材料、汽車材料、新型特制鋼材、樹脂復合材料、新型建筑材料為主導的新材料產(chǎn)業(yè)。到2005年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元左右。
3、大力發(fā)展高層次現(xiàn)代服務業(yè)
高層次的現(xiàn)代服務業(yè)，是世界城市綜合服務功能的重要載體。堅持以功能拓展促進服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市功能，按照國際中心城市的標準，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
——圍繞上海建設國際金融中心的目標，以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機，完善和實施陸家嘴區(qū)域的立體交通規(guī)劃，進一步加快陸家嘴中央商務區(qū)建設。用好市政府"吸引金融機構和跨國公司地區(qū)總部"政策，加快金融機構和跨國公司地區(qū)總部集聚步伐，大力引進中外資銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構和資產(chǎn)評估、投資咨詢、會計、律師等專業(yè)服務機構，使陸家嘴地區(qū)成為國內金融機構和跨國公司地區(qū)總部最集中、市場體系和專業(yè)服務體系最完備的地區(qū)。支持和推動金融創(chuàng)新，努力成為全國金融改革綜合試驗區(qū)。到2005年，金融機構總數(shù)達到150家左右，跨國公司地區(qū)總部50家左右，國內大企業(yè)總部100家左右。
——加快建設外高橋和浦東國際機場地區(qū)兩大市級物流基地，重點發(fā)展國際物流和第三方物流，形成國際著名航運公司、船代公司、貨代公司和跨國采購中心、分撥中心、配送中心的集聚效應，用物流帶動進出口貿易的發(fā)展，初步建成國際現(xiàn)代物流基地。到2005年，建成1.2平方公里的國際物流園區(qū)，完成港區(qū)四期配套的2.56平方公里物流園區(qū)的前期開發(fā)，引進世界著名船公司、跨國物流公司和專業(yè)物流企業(yè)30家以上。
——以環(huán)球主題公園建設和世博會籌辦為契機，加快會展旅游基礎設施建設和資源整合，形成國際水準的會展旅游區(qū)。積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和旅游項目，培育特色品牌。到2005年，完成新國際博覽中心6-11號館的建設，基本建成環(huán)球主題公園，全區(qū)年接待游客2000萬人次左右，接待各類會議1200次以上，為建成"亞太地區(qū)會展旅游中心之一"奠定基礎。
——促進信息服務業(yè)跨越式發(fā)展。重點發(fā)展以金融、貿易、物流為主要內容的信息服務業(yè)，支持面向不同行業(yè)的信息、咨詢服務業(yè)的發(fā)展。通過與銀行卡產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動，迅速提升陸家嘴金融貿易區(qū)服務水平和企業(yè)網(wǎng)上交易能力。繼續(xù)完善高速、寬帶的信息基礎設施，不斷拓展增值服務的品種和比例，以充分滿足各要素市場和各大開發(fā)區(qū)日益增長的信息需求。加速構建以外高橋為重點的現(xiàn)代物流信息平臺。大力開展電子商務，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險等金融服務信息化，提高經(jīng)濟流通效率和配置功能。
——促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把握國內外著名功能性機構加速集聚浦東和新一輪城市開發(fā)建設加速推進的機遇，加快小陸家嘴金融區(qū)和世紀大道兩側高檔商辦樓宇建設。進一步拓展現(xiàn)代居住功能，形成環(huán)世紀公園和湯臣高爾夫球場周邊地區(qū)為主的生態(tài)型國際化社區(qū)、黃浦江濱江地區(qū)的都市型國際化社區(qū)、內外環(huán)線之間的舒適型居住區(qū)和以高橋鎮(zhèn)為代表的郊區(qū)城鎮(zhèn)居住區(qū)的住宅布局。加強土地儲備和宏觀調控，加強房地產(chǎn)市場管理，使房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為浦東的支柱性產(chǎn)業(yè)。
4、逐步建立功能性、樞紐型、網(wǎng)絡化的立體交通體系
按照功能組團發(fā)展原則，加快建設立體交通體系。
——根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，推進浦東國際機場二期、滬崇蘇大通道和滬蘆高速公路建設，初步形成外向型交通樞紐。
——推進中環(huán)線和郊區(qū)環(huán)線城市快速干道和華東路、申江路等14條城市主干道建設，初步形成城市干道網(wǎng)絡。推進軌道交通4、6、7、8號線建設，初步形成市區(qū)軌道交通網(wǎng)絡框架。
——完成東方路-世紀大道、浦東南路-張楊路、羅山路-龍陽路立交等區(qū)內交通樞紐建設，形成比較完善的區(qū)內道路交通系統(tǒng)。
——建成東方路-大連路隧道、張楊路-復興東路隧道，新建翔殷路、上中路等越江工程，形成和完善越江交通網(wǎng)。
——加強內河航道疏浚，完善內河航道網(wǎng)。
5、全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化
圍繞"數(shù)字浦東"、"數(shù)字世博"的建設目標，堅持以應用為先導，全面推動浦東信息化發(fā)展。到2005年，全區(qū)信息化水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均信息消費比例、政府公共服務網(wǎng)上實現(xiàn)比例等主要綜合指標比全市平均水平高5-10個百分點。
——電子政務工程。以網(wǎng)上辦事為抓手，建設透明、高效政府。建設政務信息共享數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺，按照網(wǎng)上辦事要求優(yōu)化政務流程，規(guī)范跨部門協(xié)同辦公，提高網(wǎng)上查詢、咨詢、提交和辦結等服務功能。
——社區(qū)信息化工程。規(guī)劃建設面向社區(qū)和農村的公共服務信息平臺，將居委會與村委會納入街鎮(zhèn)辦公自動化系統(tǒng)。積極實施以便民利民為宗旨的社會信息化服務工程。
——企業(yè)信息化工程。圍繞降低商務成本和提高企業(yè)競爭能力，大力推進信息化和電子商務。以龍頭企業(yè)信息化帶動相關行業(yè)的信息化。
——城市管理信息化工程。建立數(shù)字化浦東信息坐標體系，加快城市管理現(xiàn)代化；建設基于GIS的城市基礎信息數(shù)據(jù)庫，整合新區(qū)自然資源、人口資源、企業(yè)資源和公共設施特征數(shù)據(jù)；建設基于GPS的城市道路交通數(shù)據(jù)處理中心，實現(xiàn)道路和公共車輛的智能化管理；建設環(huán)境保護監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，建立城市災難預防應急體系。
——社會事業(yè)信息化工程。利用教育網(wǎng)推動教學資源共建共享，并將網(wǎng)絡終端延伸至社區(qū)和家庭，支持市民終身教育；建設醫(yī)療衛(wèi)生公共數(shù)據(jù)中心，整合醫(yī)療、藥品信息，方便市民就醫(yī)問藥；按照流行病學要求規(guī)劃建設衛(wèi)生防疫控制信息數(shù)據(jù)中心，建立疾病預防預警應急響應機制；完善市民社會保障信息化服務體系。
發(fā)展布局：一軸三帶
堅持整體規(guī)劃、滾動發(fā)展，進一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局。
一軸：即上海市城市總體規(guī)劃確定的從虹橋機場至浦東國際機場的東西向發(fā)展軸，體現(xiàn)浦東浦西“聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展”的新格局。
三帶：即沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。沿黃浦江發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東現(xiàn)代化新城區(qū)的繁榮繁華，中部發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東的產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟實力，沿海發(fā)展帶集中體現(xiàn)浦東未來的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
——沿黃浦江發(fā)展帶以陸家嘴金融貿易區(qū)為核心，沿江南北延伸，北至黃浦江入長江口處，南至三林地區(qū)。以黃浦江兩岸綜合開發(fā)為契機，以重點開發(fā)區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)和重大項目為依托，把環(huán)球影城主題公園、世博會場館區(qū)、陸家嘴金融貿易區(qū)和外高橋保稅區(qū)聯(lián)為一體，完善新上海商業(yè)城等現(xiàn)代化商業(yè)設施建設，推動東昌路地塊、上海船廠地塊等開發(fā)，形成一個集金融保險、商業(yè)貿易、會展旅游和生態(tài)居住為一體的沿江綜合發(fā)展帶。
——中部發(fā)展帶以“一江三橋”為核心，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。張江高科技園區(qū)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為主導功能，重點發(fā)展微電子、軟件和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)；進一步完善55平方公里規(guī)劃布局，加快核心區(qū)的開發(fā)建設，推進核心區(qū)率先實現(xiàn)城市化。金橋出口加工區(qū)以現(xiàn)代制造和出口加工為主導功能，大力提高技術含量，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；推動金橋北區(qū)、南區(qū)、校區(qū)、生活配套區(qū)和周邊鎮(zhèn)經(jīng)濟園區(qū)的“五區(qū)”功能整合。外高橋保稅區(qū)要大力發(fā)展制造和研發(fā)一體化的IT和IC產(chǎn)業(yè)，引進國際知名大項目。孫橋現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要進一步調整和完善規(guī)劃，重點發(fā)展生物工程和現(xiàn)代農業(yè)，在產(chǎn)業(yè)和功能上與張江相銜接。
——沿海發(fā)展帶以外高橋港區(qū)和浦東國際機場為兩翼，以“一江三橋”高科技產(chǎn)業(yè)帶為依托，形成“兩翼聯(lián)動、一帶輻射”的發(fā)展格局。以現(xiàn)代物流和休閑旅游功能為主導，進一步完善區(qū)港鎮(zhèn)聯(lián)動機制，推動外高橋和浦東國際機場兩個市級物流基地建設；根據(jù)“三個集中”的要求，啟動浦東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，與重點開發(fā)小區(qū)形成梯度分布、垂直分工體系；大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，配合推進外高橋造船基地建設；結合岸線開發(fā)和林地建設，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，成為浦東新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)域、功能輻射區(qū)域和戰(zhàn)略儲備區(qū)域。
發(fā)展定位：上海建設“四個中心”的核心功能區(qū)
開發(fā)開放浦東，是20世紀90年代初，黨中央國務院決策、上海市委市政府組織實施的一項國家戰(zhàn)略。黨的十六大再次提出了“鼓勵經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列”的新要求，進一步凸現(xiàn)了浦東開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略地位。新世紀新階段的浦東開發(fā)開放，必須繼續(xù)堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的方針，服從服務于全國發(fā)展大局，服從服務于上海建設國際經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心的目標，抓住世博會的機遇，著力加強功能建設，努力成為上海建設“四個中心”的核心功能區(qū)。
圍繞這一發(fā)展定位，結合“十五”發(fā)展計劃，2003-2005年浦東新區(qū)要抓住機遇，加快發(fā)展，努力成為上海經(jīng)濟發(fā)展的增長極，成為上海走通科教興市“華山天險一條路”的排頭兵，成為上海拓展經(jīng)濟中心城市功能的助推器。
——綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。國內生產(chǎn)總值保持年均增長15%左右的水平，到2005年達到2000億元左右，比2000年翻一番。
——綜合服務功能進一步增強。以金融為核心的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，到2005年，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重達到50%左右；以要素市場和各類專業(yè)服務機構為支撐的市場經(jīng)濟體系更加完善，初步確立現(xiàn)代化服務中心的地位。
——高科技產(chǎn)業(yè)能級明顯提高�？萍技夹g作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出，到2005年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，初步形成高科技產(chǎn)業(yè)化高地。
——現(xiàn)代化的城市基礎設施構架更加完善。到2005年，初步形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡化的立體交通體系；以“三港”為主體的城市基礎設施承載能力進一步增強。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局初步形成。郊區(qū)“三個集中”的步伐進一步加快，功能組團的城市形態(tài)布局基本形成，到2005年，集中城市化面積達到130平方公里；消除城鄉(xiāng)二元結構邁出實質性步伐。
區(qū)位優(yōu)勢
獨特的國內優(yōu)勢
浦東新區(qū)地處中國海岸的中點和長江入�？诘慕粎R處，緊靠基礎雄厚的上海老市區(qū)，背依物阜民豐的長江三角洲。而整個長江三角洲和長江沿岸地區(qū)的土地面積占全國的1/3，國內生產(chǎn)總值占全國的1/3強。
優(yōu)越的國際地域優(yōu)勢
浦東新區(qū)面對著太平洋，它的扇形面正好對著亞洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家和地區(qū)，這就使浦東新區(qū)成為世界了解中國的窗口，是各國投資者進入中國的大門。
基礎設施
基礎建設先行是浦東開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。浦東開發(fā)以來的十三年中，先后投入約1800億元人民幣開展基礎建設，相繼建成了大橋、隧道、公路、地鐵、煤氣廠、航空港等交通和能源項目，新區(qū)的投資環(huán)境得以不斷的改善。
“十五”期間浦東新區(qū)的基礎設施建設以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）和“三能”（電力、燃氣、集中供熱）建設為核心，進一步完善交通通訊網(wǎng)絡、綜合交通體系、能源和水供應系統(tǒng)。2002年底上海申博的成功，以及環(huán)球影城主題公園項目落戶浦東，極大地促進浦東各項城市基礎設施建設的更快發(fā)展。浦東新區(qū)“十五”期間的新一輪骨干工程均已開工，外環(huán)線浦東段和磁懸浮列車機場快線項目已經(jīng)順利完工。 | 
