| 一、昆山概況及經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
昆山東鄰上海，西依蘇州，市域面積921平方公里，戶籍人口60萬，轄10個鎮(zhèn)和一個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
昆山過去是一個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎差、底子薄，改革開放以來，我們重視發(fā)揮優(yōu)勢，積極搶抓機遇，加速結(jié)構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展，推動了兩次大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是20世紀80年代，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，東靠上海，西托三線，大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)了"農(nóng)轉(zhuǎn)工"的第一次轉(zhuǎn)型。二是90年代，抓住浦東開發(fā)開放和鄧小平發(fā)表南巡談話的機遇，發(fā)揮昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的基礎設施優(yōu)勢，擴大招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了"內(nèi)轉(zhuǎn)外"的第二次轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在，昆山已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經(jīng)濟為主導，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。這幾年，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國優(yōu)秀旅游城市等稱號。去年，全市完成GDP314.34億元，人均相當于6290美元，財政收入41.52億元，進出口總額84.74億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元，農(nóng)民人均可支配收入6262元。
近年來，昆山經(jīng)濟發(fā)展主要有這樣幾個方面的特點：
（一）以招商引資為龍頭，擴大對外開放，外向型經(jīng)濟發(fā)展的勢頭比較強勁。十多年來，昆山始終堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的一次次重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，并逐步形成了全市經(jīng)濟的強勢和特色。目前，全市已累計批準來自54個國家和地區(qū)的投資項目2600多個，合同外資超過150億美元，實際利用外資超過65億美元，其中臺資均占到60%左右。開工投產(chǎn)三資企業(yè)已達1300多家。世界500強企業(yè)中有23家在昆投資，一批龍頭型、園區(qū)型大項目開始運轉(zhuǎn)。項目分布遍及一二三產(chǎn)業(yè)各領域，其中農(nóng)業(yè)合同外資超過7億美元，一批服務性、功能性項目如東方首席電子商務、臺灣彰化銀行昆山辦事處和華東地區(qū)首家臺商子女學校等落戶昆山。與此同時，外資企業(yè)的產(chǎn)出帶動效應充分顯現(xiàn)，目前，全市財政收入的60%、銷售和利稅的75%、工業(yè)投資的85%、自營出口總額的98%來自外資企業(yè)。
�。ǘ┮越Y(jié)構調(diào)整為主線，增強經(jīng)濟總體素質(zhì)，綜合實力和運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來，昆山按照加快實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全方位推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領域，充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合開發(fā)示范區(qū)的帶動作用，重點發(fā)展"一優(yōu)四特"即優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種花卉苗木、特種果蔬、特種畜禽，糧經(jīng)比例已穩(wěn)定在45:55。在工業(yè)領域，相繼實施了以產(chǎn)權制度改革為重點的內(nèi)資企業(yè)調(diào)整改造和技術創(chuàng)新啟動工程，去年開始實施內(nèi)資企業(yè)"三高一優(yōu)"工程，力爭把昆山建成高新技術密集區(qū)，推進經(jīng)濟結(jié)構"由低到高"、"由大變強"的第三次飛躍。在三產(chǎn)服務領域，依托昆山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照市場和消費取向，引導和推動各類三產(chǎn)服務業(yè)特別是新興三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以周莊為龍頭的旅游業(yè)持續(xù)升溫，房地產(chǎn)市場行情不斷上漲，電信、金融、保險、會計、律師及其他各類中介服務發(fā)展迅速。去年底，全市三次產(chǎn)業(yè)之比為4:65:31。
（三）以民營經(jīng)濟為突破口，落實群眾增收措施，富民工程初見成效。全市啟動實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的三年"富民工程"，重點放在農(nóng)村，對農(nóng)村實行全方位、戰(zhàn)略性的結(jié)構調(diào)整，從過去單一調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構、城鄉(xiāng)二元結(jié)構、勞動力就業(yè)結(jié)構和農(nóng)民收入結(jié)構，提出了致富農(nóng)民的八條途徑，制定出臺了富民政策及其配套措施，營造了支持、鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。兩年多來，全市民間投資熱情高漲，個私經(jīng)濟空前活躍，全市新登記注冊私營企業(yè)4500多家，新增注冊資本40億元，新增從業(yè)人員3萬余人。與此同時，在全市推開"廣覆蓋、低水平、有保障"的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工程和低收入戶安居工程。對全市城鄉(xiāng)人均年收入低于2000元的低收入戶實施開發(fā)性結(jié)對扶貧。
�。ㄋ模┮暂d體建設為抓手，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，經(jīng)濟增長極化效應逐步顯現(xiàn)。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦以來，已成為全市對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟的龍頭。去年區(qū)內(nèi)完成GDP115億元、財政收入12.5億元、進出口總額55億美元，分別占全市總量的36.6%、29%、65%，主要經(jīng)濟指標在全國30多個國家級開發(fā)區(qū)中均名列前五位。與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的鎮(zhèn)級專業(yè)配套小區(qū)，是鎮(zhèn)以下項目的中心區(qū)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資的90%以上、民間投資的60%以上都集中在配套小區(qū)。昆山出口加工區(qū)被批準為全國首批15個出口加工區(qū)之一，于2000年10月率先正式封關運作。它的建成運作，產(chǎn)生了強大的招商引資磁場效應，短短兩年多時間，已有43個項目入駐，總投資超過12億美元，去年全區(qū)進出口總額達21.2億美元，其中出口9.7億美元，在全國出口加工區(qū)中保持領先地位。目前，昆山已形成了以開發(fā)區(qū)為龍頭，包括國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、省級高科技工業(yè)園、國際商務區(qū)、華揚科學工業(yè)園、京阪工業(yè)園、中科昆山高新技術（傳感器）產(chǎn)業(yè)基地、昆山軟件園等一批功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置。
（五）以功能建設為重點，加大城鄉(xiāng)建設力度，環(huán)境綜合優(yōu)勢日趨凸現(xiàn)。以建設一流投資環(huán)境，營造最適宜人工作和居住的環(huán)境為目標，昆山這幾年切實加大了新一輪城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設管理并重。按照基礎設施先行和實行市域整體性規(guī)劃建設的原則，啟動實施了交通、污水處理、電力、通信"四網(wǎng)"建設為重點的一大批基礎設施工程，全面實現(xiàn)了基礎設施的擴容升級，進一步拉開城市建設框架。街區(qū)美化亮化景觀改造、綠化廣場建設、居民小區(qū)改造成效明顯，產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應。與此同時，這幾年，我們下大力抓服務軟環(huán)境建設，以轉(zhuǎn)變機關作風，提高效率效能為重點，連年推出強化親商意識、規(guī)范誠信服務的政府"提速"新舉措，全力打造昆山服務的優(yōu)質(zhì)品牌，以良好的政策法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)人文環(huán)境贏得了投資者和海內(nèi)外客賓的好評。
二、今后工作的打算
應該說，近年來，昆山經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭很好，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，結(jié)構日趨優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標特別是人均指標在全省處于前列。但是我們也清醒地看到，與南方先進地區(qū)和兄弟縣市相比，我們在許多方面存在差距。在剛剛召開的十屆四次擴大會議上，我們提出了要牢固確立"率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展"三個意識，緊緊圍繞"外向型經(jīng)濟再突破、內(nèi)資企業(yè)促提高、農(nóng)村工作求實效、城市建設上水平、文化發(fā)展創(chuàng)特色"五個重點，著力加快"經(jīng)濟國際化、城鄉(xiāng)一體化、群眾富�；�、社會文明化"四個進程，力爭率先建成高水平小康社會，加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。今年是昆山全面建設高水平小康社會的關鍵一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長18%以上，財政收入同步增長；全社會固定資產(chǎn)投入超過100億元；新批合同外資30億美元，到帳外資10億美元，進出口總額超過100億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長6%以上。全市上下要明確目標，振奮精神，扎實工作，開拓進取，著力加快"四個進程"。
1、建設現(xiàn)代制造業(yè)基地，著力加快經(jīng)濟國際化進程。堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，依托開發(fā)區(qū)和各類功能園區(qū)，促進國內(nèi)外資本、信息、技術、人才的加速集聚和融合，提升經(jīng)濟國際化程度。力爭把昆山建設成為與全球市場聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高新技術密集、商務功能一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。切實加快以開發(fā)區(qū)為龍頭的園區(qū)建設，大力推進開發(fā)建設，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)環(huán)境、功能、作用的全面提升。在繼續(xù)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時，堅持多元發(fā)展、多業(yè)并舉，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。深入推進外向配套協(xié)作，廣泛吸引外地資本，鼓勵舉辦具有較高科技含量、能與主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相對接的配套型、科技型和服務型企業(yè)。充分發(fā)揮國際商務區(qū)的窗口作用，加快建設區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，加快服務行業(yè)利用外資的步伐，完善各種社會服務功能。
2、構建科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力加快城鄉(xiāng)一體化進程。切實加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化的思路來推進城市化，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃來指導區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設。堅持"有所為、有所不為"，打破行政區(qū)劃限制，整合提升各類園區(qū)，盡快形成"數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)"、"數(shù)鎮(zhèn)一帶"的格局，著力培育一批特色園區(qū)。抓住當前經(jīng)濟和城市加速發(fā)展的有利時機，堅持適度負債、超前投入，高強度、大手筆地推進重大基礎設施建設，努力消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。圍繞"拓展發(fā)展空間，改善城市環(huán)境，增加商機活力，提升城市品位"的總要求，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市和國家生態(tài)示范區(qū)，組織實施前進路東西延伸、環(huán)城濱河風景帶等一批重大市政建設工程，進一步提高"綠化、美化、亮化、凈化"水平，努力塑造融江南水鄉(xiāng)特色與現(xiàn)代文明氣息于一體的城市新形象。
3、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，著力加快群眾富�；M程。充分利用外向配套聯(lián)合的眾多商機，千方百計為城鄉(xiāng)居民拓展更多的就業(yè)渠道和增收領域，為民間資本提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和成長空間。進一步從機制上研究和落實農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的有效措施，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)再就業(yè)工作。抓住被列為全省集體土地使用制度改革試點的機遇，研究新舉措、新辦法，充分發(fā)揮政策效應，進一步激活集體土地流轉(zhuǎn)。加快組建農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，擴大和規(guī)范村級股份合作社的試點，大力發(fā)展富民合作社，積極探索土地股份制，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。認真實施好農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，適當提高農(nóng)村大病醫(yī)療保險和最低生活保障水平。精心組織和實施一批與群眾生活密切相關的重點工程、實事工程，為方便和改善群眾生活提供良好條件。
4、推進文化特色市建設，著力加快社會文明化進程。繼續(xù)深入挖掘昆曲等歷史文化資源，弘揚地方特色文化，打響歷史文化品牌。加快構筑以周莊、錦溪、千燈為主體的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)大旅游格局，利用優(yōu)勢資源，做大做強特色旅游文化。根據(jù)昆山外資企業(yè)多、外商多、外來人員多的實際，切實加大外企文化建設力度，全力塑造我市文化建設的新亮點。繼續(xù)大力發(fā)展社區(qū)文化和農(nóng)村文化，加強社區(qū)和農(nóng)村文化設施建設，加快培育、形成一批文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色社區(qū)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。加大文化基礎設施建設的投入，抓緊規(guī)劃實施圖書館、體育中心等一批標志性文化設施工程。加大文化資源整合和包裝的力度，推動文化與旅游業(yè)、會展業(yè)的緊密結(jié)合。進一步拓展陽澄湖休閑度假特色功能，著力打造大閘蟹美食文化的品牌。集中三年時間，在全市范圍組織開展以"愛昆山、講道德、守秩序、樹新風"為主題的文明素質(zhì)提升工程，使市民文明素質(zhì)得到顯著提升。 | 
